張少春:
三、進一步加強財政監督檢查的措施
針對一些項目資金管理不夠規范、實施進度偏慢等問題，財政部門將采取有針對性的措施，進一步加強監督檢查，提高科學化、精細化管理水平。
2009-05-27 15:17:20
張少春:
一是嚴格審核把關，建立健全全過程監督機制。加強預算編制管理，嚴格預算調整，認真履行資金分配、撥付的各項審核程序，強化竣工財務決算審核審批。嚴把資金投向關、資金來源關、程序控制關、制度保障關、責任落實關。
2009-05-27 15:17:29
張少春:
二是突出重點，加強監督檢查和政策調研。將選擇涉及民生的重點領域、重點地區以及投資規模大和影響面廣的重點項目，組織開展上下聯動的監督檢查。同時，對新增中央投資重大項目、促進就業職業培訓資金、“家電下鄉”和“汽車摩托車下鄉”政策執行情況等進行檢查調研，確保盡快落實到位。
2009-05-27 15:17:39
張少春:
三是強化“雙基”管理，充分發揮基層財政監管優勢。重點加強基本數據的收集整理，完善各個方面的管理基礎設施建設。立足基層加強財政管理，轉變和充實鄉鎮財政職能，充分發揮縣鄉基層財政就地和就近實施監管的優勢。
2009-05-27 15:17:55
張少春:
四是加強協調配合，形成監管合力。積極配合做好中央檢查組的工作。探索建立各級財政部門與紀檢監察、發展改革、審計等部門信息溝通、重大問題會商和交換意見等制度，形成便捷高效的工作協調機制。完善財政系統內部上下聯動、覆蓋全面的監管網絡。積極發揮社會監督的作用。同時，我們也歡迎新聞界的朋友們參與這項工作，充分發揮輿論監督的作用，確保資金在陽光下運行，促使中央擴大內需促進經濟增長的各項財政政策落實到位，發揮更大作用，更好地為保持經濟平穩較快增長服務。
2009-05-27 15:18:04
郭衛民:
下面請審計署董大勝審計長作介紹。
2009-05-27 15:18:40
董大勝:
女士們、先生們：
按照黨中央、國務院的部署和審計署的年度工作計劃，全國審計機關認真履行法定職責，切實加強審計監督，發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，促進中央宏觀調控各項政策措施的貫徹落實。
2009-05-27 15:19:04
董大勝:
一、審計工作開展情況
去年第四季度以來，審計署積極參加由中央紀委牽頭組織的赴各地檢查中央擴大內需新增投資促進經濟增長的專項檢查工作。同時，在2009年審計工作中，把促進經濟平穩較快發展作為今年工作的主線。
2009-05-27 15:19:51
董大勝:
目前，審計署已結合對56個中央部門（包括財政部、發改委）的預算執行審計，摸清了中央新增投資的計劃下達、資金分配和項目建設進度等情況，同時延伸審計了18個省（區、市）對中央新增投資的分配、管理和使用情況，對種糧農民直補等支農資金、政府投資建設保障性住房等10項重點資金項目和汶川地震災后恢復重建、京滬高速鐵路等5個重大投資項目的審計或跟蹤審計也在逐步推開。地方審計機關按照審計署的統一部署，在各級黨委和政府的領導下，進一步突出了審計重點，加大了對民生工程、基礎設施和生態環境建設等方面的重大投資項目和重點專項資金的審計力度。總體上看，已經初步建立起一個沿著財政資金流向跟進、覆蓋中央和地方、資金和項目、管理和制度的全方位的審計監督網絡。
2009-05-27 15:20:09
董大勝:
二、審計發現的情況和問題
審計情況表明，截至今年一季度，2008年底新增1000億元中央投資計劃和預算已全部下達，2009年初新增1300億元中央投資計劃和預算基本下達。各地區基本按照規定投向分解下達本地區投資計劃，確保了中央確定的重點投資領域，未發現新增投資用于“兩高”行業和產能過剩行業項目，也沒有發現用于黨政機關辦公樓等樓堂館所項目。同時，也查出了一些值得關注的問題：
2009-05-27 15:20:20
董大勝:
（一）地方配套資金到位率較低。審計重點抽查的18個省（區、市）335個新增投資項目，共下達項目投資計劃248.59億元。其中中央預算內投資86.69億元，地方各級政府配套68.94億元，銀行貸款、企業自籌等配套92.96億元。截至2009年3月底，總體資金到位率64.03%，其中中央預算內投資資金到位率94.01%，地方配套資金到位率47.98%。
2009-05-27 15:20:30
董大勝:
（二）部分項目管理不夠規范，項目進展沒有完全達到預期要求。一是項目前期準備不夠充分，有的建設條件還沒有完全落實，致使部分新增投資資金處于閑置狀態；二是部分中央單位的新增投資項目尚未完成招投標和合同簽訂工作，項目進展比較緩慢；三是部分地區或項目單位將新增投資用于償還以往工程的拖欠款，沒有形成新的實物工作量；四是個別地區有關部門還存在擠占挪用項目資金的問題。
2009-05-27 15:20:39
董大勝:
審計指出上述問題后，有關部門和地方政府高度重視，正在研究完善相關制度，采取有力措施，積極進行整改。
2009-05-27 15:20:48
董大勝:
下一步，我署將按照黨中央、國務院的部署，積極與中央紀委、監察部等部門配合，做好相關檢查工作。同時，認真組織實施相關審計項目計劃，發現問題，提出建議，還要加強審計情況的反映和公告，促進完善制度和規范管理，推動和保障中央政策措施的貫徹落實。
謝謝大家！
2009-05-27 15:20:57
郭衛民:
下面開始提問，提問時請報一下所代表的新聞機構。
2009-05-27 15:21:04
中央人民廣播電臺記者:
請問王部長，您剛才提到中央檢查組在地方進行了兩輪檢查，你也提到檢查中發現了一些問題，能否具體說一下都在哪些地方有什么樣的問題？特別是你提到有一些嚴重的問題，比較嚴重的問題是什么樣的問題呢？
2009-05-27 15:21:17
王偉:
謝謝你提問。從中央檢查組這次檢查的情況看，各地區各部門普遍高度重視中央擴大內需促進經濟增長政策、措施落實的情況，總體情況是好的，但是檢查中也發現了一些問題，這些問題剛才董審計長已經說到了。我說的這些問題也是綜合了各方面的情況，包括中央24個中央檢查組匯總的情況，概括一下主要有這么幾個問題。
第一個問題是，還有個別部門和地方對中央政策認識還不到位，工作抓得不緊、措施不得力，收到投資計劃和投資預算后分解下達不及時，致使總體工作進展比較慢。
2009-05-27 15:22:53
王偉:
第二個問題是，部分地區和單位，2009年新增中央投資開工項目開工率比較低，已開工項目進度比較慢。這里面有兩個原因，一個原因，確實有些部門和單位前期準備工作做的得不充分。第二個方面，也有一些地區比如東北地區、西北地區受天氣影響，因為冬季有些項目不能施工，這也是一個客觀原因。
第三個問題，剛才董審計長已經講到，一些省區市和地方配套資金到位率不是很高，配套資金還存在比較大的缺口。
2009-05-27 15:24:41
王偉:
第四個問題是，個別項目單位也存在著虛報工程進度、完成投資數不實的問題。
第五個問題是，有的項目審批手續不全，申報與實際建設情況不完全一致，有的項目開工以后還未完成土地審批、初步設計、施工許可、環境影響評價等一些手續。
2009-05-27 15:25:37
王偉:
第六個問題是，有的項目沒有報批就改變了已經批準的建設內容、規模或者工期，或者也存在報大建小或者報小建大的問題。
最后一個問題是，有的項目沒有嚴格執行中央投資資金專賬管理、專賬核算、專款專用等規定，項目資金管理不是很規范。中央檢查組發現上述這些問題后都和當地政府進行了交換，把這些問題和當地政府進行了通報。各地政府非常重視，目前都在進行整改，有相當一部分已經整改完畢，有的還在整改過程中。
2009-05-27 15:26:22
|
