王偉:
另外，中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組匯總24個(gè)檢查組的檢查情況以后，把這些問題進(jìn)行了歸攏，也專門向各個(gè)省區(qū)市政府發(fā)了整改通知書，要求他們限時(shí)整改。對個(gè)別比較嚴(yán)重的問題，我們也要求各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。
2009-05-27 15:27:00
中央電視臺(tái)新聞中心記者:
請問張部長，擴(kuò)大政府公共投資是這次實(shí)施積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，請問財(cái)政部對新增的中央投資的1.18萬億元中公共投資的落實(shí)進(jìn)展情況有何看法，還有如何確保中央公共投資的安全、規(guī)范和有效使用，及效益？
2009-05-27 15:27:38
張少春:
為應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院果斷實(shí)施了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施，其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是大規(guī)模增加政府投資。從2008年第四季度到2010年底，擬新增中央政府公共投資1.18萬億元，其中2008年四季度新增中央投資1040億元，2009年新增中央投資4875億元，上述投資，均按照法定程序報(bào)請全國人大審議批準(zhǔn)。
2009-05-27 15:30:30
張少春:
2010年還將新增中央投資5885億元，新增中央政府公共投資主要通過中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、國債、中央政府性基金、中央財(cái)政其他公共投資以及災(zāi)后恢復(fù)重建（基金）投資等渠道安排，主要用于加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路公路機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。
2009-05-27 15:33:54
張少春:
截至4月30日，已下達(dá)新增投資2884億元，占今年新增投資4875億元的59.2%。加上2008年四季度下達(dá)的新增中央投資1040億元，新增投資已累計(jì)下達(dá)預(yù)算3924億元，占1.18萬億的33.3%。同時(shí)，地方政府也積極落實(shí)項(xiàng)目配套資金。財(cái)政部門下達(dá)資金預(yù)算后，項(xiàng)目單位申請用款還需要一個(gè)過程，其中包括工程招標(biāo)、設(shè)備采購、簽訂施工合同等環(huán)節(jié)。只要符合用款條件，財(cái)政部門即按照國庫管理制度要求及時(shí)向用款單位撥付資金。總體上看，項(xiàng)目資金落實(shí)進(jìn)度與工程建設(shè)進(jìn)度大體相當(dāng)。
2009-05-27 15:34:05
張少春:
下一步，財(cái)政部門將繼續(xù)積極采取措施，加強(qiáng)中央政府公共投資管理，努力提高資金使用效益。
一是及時(shí)撥付資金。加強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、用款計(jì)劃核批、資金撥付等環(huán)節(jié)的有效銜接，在堅(jiān)持按預(yù)算、按工程實(shí)施進(jìn)度撥款原則的前提下，通過加快審核進(jìn)度，確保符合撥款條件的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金及時(shí)撥付。
2009-05-27 15:35:09
張少春:
二是協(xié)調(diào)落實(shí)好投資項(xiàng)目地方政府配套資金。將繼續(xù)積極高效地組織債券發(fā)行，不斷提高地方政府債券發(fā)行透明度和效率，配合地方政府及時(shí)籌集配套資金，促進(jìn)積極財(cái)政政策的有效實(shí)施。剛才王部長和大勝審計(jì)長都說到了這樣一個(gè)問題。在前兩輪檢查的時(shí)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)有一些地方和一部分項(xiàng)目，地方的配套資金到位率比較低。
2009-05-27 15:36:52
張少春:
有這樣幾組數(shù)字，我們測算，2300億中央政府新增的投資需要地方政府配套1700億元。我們考慮到這些項(xiàng)目當(dāng)中，有一些民生工程項(xiàng)目，市場化籌資的難度比較大，所以國務(wù)院批準(zhǔn)地方可以發(fā)行2000億規(guī)模的地方政府債券，主要就是為了中央新增投資2300億進(jìn)行配套的。到4月底，地方在沒有發(fā)債之前，已經(jīng)到位資金是880億。隨著2000億地方政府債券發(fā)行的陸續(xù)到位，現(xiàn)在23個(gè)省發(fā)行了26期1118億債券。我們總體判斷，隨著這些資金陸續(xù)到位，地方的配套是有保證的。
2009-05-27 15:41:52
張少春:
要保證中央政府投資地方配套資金能夠完全落實(shí)，最關(guān)鍵的就是要安排好地方政府配套資金的優(yōu)先順序，要優(yōu)先用于中央新增2300億投資項(xiàng)目的地方政府配套。其次，在完全滿足中央新增投資的地方配套之后，才可以安排中央政府的其他項(xiàng)目或者地方的項(xiàng)目。地方的項(xiàng)目也主要安排民生工程項(xiàng)目。如果個(gè)別地方配套不足的話，必須調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生工程、保證中央的投資項(xiàng)目。對于鐵路、機(jī)場、公路、城市軌道交通這些可以市場化投資的項(xiàng)目，應(yīng)該通過市場化方式去籌集資金。謝謝。
2009-05-27 15:44:23
香港南華早報(bào)記者:
國家這幾年在民生方面的投入不斷加大，而且增加得很快。特別是在新的擴(kuò)內(nèi)需、促增長的政策下，我們看到這個(gè)數(shù)字也在不斷地增長。但是我們看不出一個(gè)總的數(shù)字，國家在教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障這四個(gè)關(guān)乎民生最基本的方面，現(xiàn)在中央政府和地方政府的投入總量，我們總的財(cái)政支出或者說占我們GDP的比例是多少，請張部長或者穆虹主任給我們介紹一下最新的數(shù)字。
2009-05-27 15:49:54
張少春:
我們今天主要是介紹中央政府公共投資的情況，9080億，這里都是指和基本建設(shè)投資有關(guān)的，當(dāng)然這里包括民生的保障性住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生。如果要全口徑的數(shù)字，比如教育占GDP的比重、占財(cái)政支出的比重，我們財(cái)政部有幾位同志在下面，可以按照你的需要，給你提供。謝謝。
2009-05-27 15:50:48
穆虹:
我補(bǔ)充一點(diǎn)，剛才您提出的問題張部長已經(jīng)把總體情況介紹了。有關(guān)4萬億和1.18萬億中央新增投資的構(gòu)成情況，我介紹您看一下發(fā)改委的門戶網(wǎng)站，上面有具體的安排以及它們相應(yīng)的比重。剛才我也介紹到，去年四季度到目前為止，我們分三批安排了3000億元的中央投資。3000億元投資中，用于保障性住房投資是375億元，用于教育、衛(wèi)生等民生工程是447億元，用于技術(shù)改造和科技創(chuàng)新方面的投資是342億元，用于農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面是1119億元，用于鐵路、公路、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施方面是458億元，用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面是259億元。
2009-05-27 15:55:09
華爾街日報(bào)記者:
剛才各位領(lǐng)導(dǎo)提出了地方政府配套資金不到位的問題，請問這個(gè)問題是否因?yàn)榈胤秸?cái)政資源是不夠的，如果這個(gè)問題沒有解決的話，四萬億投資計(jì)劃對經(jīng)濟(jì)的效果是否會(huì)減小？
2009-05-27 15:56:24
張少春:
剛才我回答中央電視臺(tái)記者問題的時(shí)候已經(jīng)提到了地方政府配套的問題。我們在這個(gè)意義上講，地方政府的配套，就是為中央新增投資1.18萬億配套，也包括去年和今年已安排的2300億。地方政府的情況也不平衡，有些省財(cái)政能力強(qiáng)一點(diǎn)，有些省，像西部地區(qū)就困難一些。我們在安排中央新增投資項(xiàng)目和安排地方政府發(fā)行地方債券的時(shí)候，都充分考慮了不同地方的財(cái)政能力。我剛才說到我們測算2300億元的中央新增投資中需要地方配套1700億，這個(gè)數(shù)字通過發(fā)行地方債券，通過地方政府預(yù)算的安排，然后還有其他措施，比如說可以通過搭建一些融資平臺(tái)，發(fā)行企業(yè)債、發(fā)行中期票據(jù)，降低貸款門檻、降低項(xiàng)目資本金的比例等，通過這些措施綜合提高地方政府的財(cái)政能力和資金配套能力。
2009-05-27 15:56:47
中國國際廣播電臺(tái)記者:
請問穆虹主任，實(shí)施大規(guī)模中央投資計(jì)劃過程中，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)放松對節(jié)能減排以及環(huán)境保護(hù)要求的情況，發(fā)改委會(huì)采取什么樣的措施來解決這之間存在的矛盾？
2009-05-27 16:01:21
穆虹:
您提的是一個(gè)非常好的問題。中央提出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃以后，作為重要措施之一，就是中央又加大了投資力度。會(huì)不會(huì)在加大投入的同時(shí)，放松對節(jié)能減排方面的考慮？社會(huì)上對這個(gè)問題表示擔(dān)心。前一段我看到國外一些媒體對這個(gè)問題表示憂慮。我也非常想借這個(gè)機(jī)會(huì)和您介紹一下情況。
2009-05-27 16:01:47
穆虹:
我們這次在實(shí)施中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃中，不僅非常重視中央投資對即期內(nèi)需的拉動(dòng)，注重穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的效果。同時(shí)也非常重視節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)方面的要求。在安排這些投資的投向上，沒有安排用于“兩高一資”和產(chǎn)能過剩方面的項(xiàng)目。這一點(diǎn)，剛才監(jiān)察部的王部長和審計(jì)署的董審計(jì)長已經(jīng)做了介紹，就是在兩輪中央檢查組的檢查和審計(jì)署的專項(xiàng)審計(jì)中，基本結(jié)論是，到目前為止尚沒有發(fā)現(xiàn)這方面的項(xiàng)目。另外，我們在安排投資的過程中，專門安排一部分投資用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。
2009-05-27 16:04:21
穆虹:
為了體現(xiàn)對這項(xiàng)工作的重視，歸納起來，我們采取了五個(gè)方面的措施：
一是在已安排的三批中央投資中，有259億元專門用于節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保方面的政策。在國務(wù)院前不久頒布的關(guān)于調(diào)整項(xiàng)目資本金比例的通知中，對“兩高”行業(yè)項(xiàng)目的資本金比例做了較大幅度的提高，目的是遏制“兩高”行業(yè)的低水平發(fā)展。今年國務(wù)院陸續(xù)頒布的十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃中，都對節(jié)能環(huán)保提出了相關(guān)要求。在前不久由財(cái)政部召開的全國新能源和節(jié)能會(huì)議上，也對這方面的工作作了專門部署，把新能源和節(jié)能減排作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提了出來。
2009-05-27 16:06:49
穆虹:
三是財(cái)政部、發(fā)改委進(jìn)一步完善了有利于節(jié)能減排的財(cái)稅和價(jià)格方面的政策。這里限于時(shí)間關(guān)系不一一介紹了，比如說包括降低小排量乘用車的車輛購置稅、對高效節(jié)能的照明燈具給予財(cái)政補(bǔ)貼等等。
四是我們繼續(xù)堅(jiān)持國家提出的“十一五”期間的節(jié)能減排目標(biāo)。國務(wù)院有關(guān)部門對各地區(qū)上一年度節(jié)能減排任務(wù)完成情況和措施落實(shí)情況進(jìn)行了評價(jià)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府的主導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)該說在世界范圍內(nèi)，一個(gè)國家把五年節(jié)能減排的目標(biāo)，作為約束性指標(biāo)，并進(jìn)行考核，這種做法是比較少見的。我們國家嚴(yán)格這樣做，而且我們要繼續(xù)堅(jiān)持下去，這反映了中國政府的決心。
2009-05-27 16:09:59
穆虹:
五是加強(qiáng)節(jié)能減排督促檢查。對上一年任務(wù)完成情況不好的，積極督促整改；對部分地區(qū)對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)這樣一些錯(cuò)誤的做法，我們限期進(jìn)行糾正。
總的來講，我們在擴(kuò)內(nèi)需、保增長的同時(shí)，絕不會(huì)放松對節(jié)能減排方面的要求。今年一季度，全國單位GDP的能耗同比下降了2.89%，降幅同比提高了0.27個(gè)百分點(diǎn)。對全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，我們是有信心的。
2009-05-27 16:13:41
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