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2013年01月11日16:35 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

張永軍:

我們在這張圖中可以看到，從戰后以來，美國最高收入的0.1%和0.01%，富豪階層的稅收負擔實際上整個呈現下降趨勢，現在這種下降情況，從近幾年來看盡管有所抬頭，但同歷史上比處于比較低的水平，民主黨提出對富裕階層的征稅還是有依據的。相關的分析也認為，美國對富豪階層的征稅，即便增加了所得稅，這個時候他們的支出也不會受到多大的影響。從民主黨一方來看，對富豪階層的征稅對美國經濟的影響不是那么大，如果說削減支出，對美國經濟的影響會很快產生。

從共和黨一方來講，他們不愿意提出對富裕階層征稅，更多強調削減支出。這里既有經濟方面的原因，也有政治方面的原因。根據美國國會預算辦公室的長期分析，按照奧巴馬現在提出的醫改方案長期執行下去，美國的醫療方面的支出將是持續增加的過程。占美國財政支出的比例、占美國GDP的比例都會持續增加，在這種情況下，共和黨的理論是即便美國有小幅度增加稅收，實際上赤字不會明顯削減，想削減整個債務規模也是困難的，更多是想減少支出，更側重于減少醫療支出，也就是醫療保險和醫療補貼方面的支出。我想這主要是共和黨和民主黨爭執背后所持有的理由。

　　2012-12-18 10:33:57

張永軍:

第四，可能的結果與影響。

前面我們講了如果任何措施都不采取的話，會造成2013年美國經濟出現衰退，失業率會重新回到9%以上的這種極端情況。在目前這種情況下，顯然不大可能是一點兒都不解決，恐怕出于兩黨政治斗爭情況的考慮，也不大可能這個問題完全解決，比如說民主黨所提出的，要征稅1萬多億，債務上限提高到什么程度，這樣的方案共和黨也不太可能完全接受，最后恐怕是妥協的程度，到底會妥協到什么程度？

現在美國的一些機構也做了一些分析。像前幾天美國高盛公司的亞太組那邊發布了一個報告，講到美國對于富裕階層的征稅，恐怕最后共和黨方面作出讓步的可能性很大，恐怕他們不接受民主黨提出的要求。一方面是像剛才提到的，美國富裕階層的稅負本來就比較輕，另外所謂的逃稅漏稅的現象。在今年總統大選的過程中，羅姆尼曾經講過，他自己的所得稅的比例大概是13%。我們知道美國所得稅累進式的稅率最高是在35%，如果他只有百分之十幾的負擔，顯然一部分收稅是規避了稅收。這顯然也是在競選的過程中也受到了民主黨的指責，對于羅姆尼的落選也受到了一定的影響。對于富裕階層的征稅，現在來看，最終被雙方接受的可能性是比較大的。

另一方面，對于美國的支出方面的削減，現在來看也會有幾百億不同的項，比如說減支可能會有幾百億。如果按照任何措施都不采取的話，現在和2012財年的財政赤字要減少5600多億，但有可能達成的結果是美國的財政赤字有可能在2013年原來是減少5600多億，現在可能是減少2000多億，這樣對美國經濟的影響就不會像我們剛才所看到的，美國國會預算辦公室所模擬分析的，美國經濟會出現那么大的程度衰退。

　　2012-12-18 10:34:52

張永軍:

近期，相關機構都在做這樣的模擬分析，就目前了解到的材料，對目前經濟的預測，現在看到的表是The U.S. Economic Forecast，這是半官方的機構，受美國商務部的委托做美國經濟的預測，按照現在的情況來說，有可能第四季度，經濟增長環比率降低到0.7%左右，當然這個不同的機構不一樣，剛才講到的高盛認為四季度會降到0.9%，這個差別不會那么大。美國最終的結果有可能在四季度會降到1%以下。

剛才我們介紹的經濟增長方面的結果，到了上半年是受影響比較大的，反彈提高1個百分點左右。美國明年的失業率上半年可能不會有多大的變化，這個月剛剛公布的7.8%左右，到明年下半年可能略有下降，但下降幅度也不會很大，還在7.5%以上。

　　2012-12-18 10:38:37

張永軍:

第五，對中國的影響與啟示。

美國解決“財政懸崖”問題，對我們中國會有一些影響，也會有一些啟示。如果這個“財政懸崖”解決得不好，經濟增速明顯下降，對中國的經濟增長也會受一定的影響，包括出口方面的影響、外資流入方面的影響。但這影響到什么程度？與美國兩黨妥協到什么程度、解決到什么程度是有關系的。美國這種長期的雙赤字的情況，對于美國的國際儲備地位是有損傷。我們中國持有大量的外匯儲備，這種情況下，我們的美元資產會受到影響。

因此，我們中國相應的，原來制定的走出去的戰略、加快人民幣國際步伐，在這個方面我們要加快推進。另一方面，我們也要控制國內的債務風險，像近兩年我們知道的國內地方政府的債務風險，大家討論比較熱烈。盡管中國總體來說，把中國的地方政府債務加起來也就50%多，但像美國的萊哈特和羅格夫著的書，曾經講到在發展中國家即便是這么高的債務水平，在歷史上也會導致出現這種金融風險，因此我們恐怕也是得注意風險的控制。當然，從最長遠的角度來說，我們要調整國內的需求結構和產業結構，轉變我們的經濟發展方式，避免國內經濟過大地受國際經濟的影響，這樣才能保證中國經濟長期持續健康發展。

我簡單就向大家匯報這么多，一會兒有什么問題，我們再進行交流。

　　2012-12-18 10:40:42

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