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2013年01月11日16:35 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

張永軍:

財政懸崖問題，剛才李校長已經(jīng)從不同方面作了介紹，我講的內(nèi)容有相近的地方，有的地方就不再講了。“財政懸崖”的含義，我們都知道是美聯(lián)儲主席伯南克提出來的，到2013年1月1日的時候，美國原來削減赤字的機制會啟動。原來小布什時期的減稅措施到時候就自動停止，這樣會造成美國一方面稅收的增加，另一方面是支出的減少，迫使美國財政赤字明顯降低。

我們從這張圖上可以看到美國財政赤字占GDP的比例，從2009年到2012年美國財政赤字是處于一個平臺的情況，到2013年突然減少了很多，現(xiàn)在看有可能會在3個百分點以上，因此看起來是從一個平臺掉下來了，所以形容一個是“財政懸崖”。

第二，“財政懸崖”可能造成的影響。

剛才李校長講到了，這主要是美國國會預(yù)算辦公室曾經(jīng)做了一個模擬的分析。今年的8月份和10月份都曾經(jīng)出過報告進行分析。現(xiàn)在美國2012財年已經(jīng)過去了，現(xiàn)在已經(jīng)有初步的財政方面的收支數(shù)據(jù)，根據(jù)最近的報告出來的數(shù)據(jù)來看，在2012財年美國的財政赤字是1.1萬億美元。因為按照原來的預(yù)計情況，2013財年預(yù)算赤字有可能減少到6000多億美元，減少到大約5000億美元，這個數(shù)據(jù)接近GDP的4%。因為從現(xiàn)在來講，幅度可能會小一點兒。

另外一個結(jié)果，如果說國會和政府達不成協(xié)議，完全不采取行動的話。現(xiàn)在來看，可能有差不多90%美國人的稅負(fù)都將增加。現(xiàn)在分析，有可能像它的行政部門日常運行都會受到不同程度的影響。現(xiàn)在來看，根據(jù)最近公布的數(shù)據(jù)，我們看到美國的國防支出以及其他方面的支出都已經(jīng)有了一些小幅的壓縮。在這種情況下，它的運行盡管不大可能會出現(xiàn)像前幾年那樣有的部門運行不下去的情況，但還是會受到一些影響。

　　2012-12-18 10:10:40

張永軍:

對經(jīng)濟增長的影響。國會預(yù)算辦公室模擬分析的結(jié)果，從2012年第4季度到2013年的第4季度這一階段有可能衰退0.5%，失業(yè)率到2013年下半年回升到9.1%。

美國國會預(yù)算辦公室關(guān)于財政懸崖分析的曲線圖，其中虛線的部分是報告講到的有可能經(jīng)濟受到?jīng)_擊的下降情況。但實際情況怎樣？這不可能和我們現(xiàn)在看到的CBO模擬的分析結(jié)果一樣，后面會講到可能出現(xiàn)的情況會怎么樣。

第三，美國推出的解決方案的焦點。

最近也有很多報道，美國政府和國會就“財政懸崖”問題不斷進行磋商，共和黨也要拿出方案解決。我在這里想講的是，美國財政懸崖的問題緊迫性到底有沒有那么大，就像李校長所講的用“財政懸崖”描述是不是合適，還是像剛才所說的用小山坡描述，或者是一個小的低谷描述它更合適？

實際上我們知道，美國財政平衡的情況，如果說與歐洲國家的情況比，一方面美國的債務(wù)負(fù)擔(dān)比歐洲國家還高，但里面還有一些情況是，美國債務(wù)的情況和歷史上比不是太嚴(yán)重。美國在二戰(zhàn)以后，美國債務(wù)占GDP比現(xiàn)在還要高，口徑上不一樣，結(jié)果也會不一樣。這里用的美國財政的總收入和總支出，差額算出來債務(wù)余額占GDP的比例。在二戰(zhàn)之后曾經(jīng)超過120%，現(xiàn)在只不過是100%左右，實際上現(xiàn)在債務(wù)負(fù)擔(dān)的情況沒有美國最嚴(yán)重的時候高。

另外一點，美國解決現(xiàn)在赤字問題、債務(wù)問題，它和歐洲有一個比較大的差別，它的期限也夠，不像歐洲某些國家那樣，不像重債國那樣非常緊迫。歐洲的重債國馬上就要還債，金額非常大，就必須出臺措施解決問題。但美國還有一定的回旋余地。

　　2012-12-18 10:13:47

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