中國現代化報告2013：城市現代化研究
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何傳啟:
3、中國城市現代化的理性選擇。
這一部分是對中國城市現代化的一種認識。講四點，第一，中國城市現代化的事實、特點和挑戰。第二，中國城市現代化的國際比較和前景分析。第三，中國城市現代化的戰略分析，提出中國城市現代化的路線圖。第四，中國城市現代化的政策選擇，提15條政策建議。1980年以來，中國城市化取得很大成績，但我們的國際差距依然是很明顯的。
第一，中國城市現代化的基本事實。同樣分為五個方面，包括城市六個系統、六個領域、四個要素、城市現代化和城市化五個方面。先看看中國城市六個系統的現代化。
（1）城市功能和形態。中國城市的功能與城市行政地位正相關，行政地位越高，行政功能越強，是一種“等級制度”。根據目前國內的做法，中國城市行政級別有六級，省級、副省級、地級、縣級、縣城還有鎮。
中國城市的經濟功能定位，城市特色比較差，出現六個雷同現象，包括城市發展戰略雷同、發展模式雷同、產業結構雷同、主導產業雷同、經濟問題雷同、環境問題雷同。
中國城市特點是，政治和經濟功能比較強，服務和文化功能比較弱。與國際發達城市相比，我們有明顯的差距。
城市形態。中國城市形態與城市政府和城市文化有關。現代中國城市，既是計劃經濟的產物，也是行政管理的產物。在現行行政管理體制下，城市政府的目標和追求趨同，城市空間結構趨同，城市建設結構趨同，城市建筑文化趨同，標志性建筑、仿古建筑和摩天大樓大量涌現。
城市體系形態，大中城市處于從中心城市向郊區化和大都市的轉變過程中，而城市群和城市帶還在形成之中。
2014-04-24 10:03:20
何傳啟:
（2）城市建筑和住房。中國城市發展趨勢與國際趨勢基本一致，但差距明顯。比如說我們的人均城市住房面積，現在建筑面積大約是31平方米，使用面積大概只有20多平方米，美國則是50多平方米。
我們城市建筑，好的有，壞的有。2010年中國城市建筑，既有獲得各種建筑獎勵的精品建筑，也有大量的各類普通建筑，高質量建筑和普通建筑并存，豆腐渣工程也不少。
根據摩天城市網的調查資料，中國的摩天大樓，2010年全國大約有575座，在建和待建的有747座，合計1322座，其中中國大陸58個城市，摩天大樓2012年有488座，在建和待建的有743座，合起來1200多座。20世紀70年代以來，中國城市摩天大樓的高度不斷上升，70年代是170多米，80年代上升到360多米，90年代上升到420多米，21世紀超過500米；70年代只有兩棟高層建筑，80年代建了20多座，90年代建了120多座，21世紀前10年建了200多座。在未來一段時期，摩天大樓最多的城市，上海、深圳、廣州、天津、香港等。
城市住房，不僅有數量差距，而且有質量的差距。中國城市多層建筑，就是4到6層的建筑，一般沒有電梯，這種建筑不太適合于老齡人和殘疾人居住。而且中國城市的住房使用壽命，許多只有30年左右。中國城市建筑的國際比較，在每個方面都有很大的差距，有些方面落后一個時代。
2014-04-24 10:08:19
何傳啟:
然后是房價。大家知道房價是一個非常敏感的話題，也是一個難以回避的話題。中國的房價過高已經引起全社會的普遍關注，而房價問題引發金融危機和社會危機的風險在擴大。這里對中國住房和房價做個簡單國際比較。2010年中國人均住房建筑面積32平方米，美國人均住房使用面積1999年是55平方米。2001年中國城市房價收入之比是6.1倍，美國是2.7倍，工業化國家是5.8倍，發展中國家是8.3倍，那時我們還算基本合理。房租收入比，2013年北京等一線城市達到40%，美國是26%，工業化國家是19%，發展中國家30%，我們太高了。
具體來說，中國房價收入比，2001年中國是6倍左右，2012年北京達到13倍，上海達到12倍。根據聯合國人居環境調查，房價收入比，20世紀90年代，工業化國家是5倍左右，發展中國家城市是8倍左右，美國城市3倍左右，聯合國推薦合理值是3到5倍，顯然遠遠低于我們北京的13倍、上海的12倍。根據媒體報道，2013年北京等一線城市的房租占家庭月收入比例40%左右，還有月供，用貸款買房，還貸占家庭月收入的比例達到35%。相對應的是，工業化國家20%左右，發展中國家30%左右，美國21%到25%，我們比別人高了很多。這是上海易居房地產研究院發布的一個2012年全國35個大中城市房價收入比的排名，北京13.3%，深圳12.9%，杭州12.2%，上海11.7%。
2014-04-24 10:13:50
何傳啟:
（3）城市基礎設施。中國城市基礎設施不同方面發展水平有所差別。比如2010年中國城市自來水的普及率98%，但是供水質量不高，然后是城市排水設備比較落后，城市內澇現象比較普遍。中國城市大約26%的家庭沒有抽水馬桶。中國城市的通信基礎設施基本達到世界平均水平，但是中國城市地下基礎設施的水平比較低。比如說我們在1993年才開始建設地下共同溝，發達國家19世紀就開始建了。這是中國城市基礎設施的國際比較。
（4）城市公共服務。中國政府提出了九類基本公共服務，城市公共服務發展不均衡。中國能源服務的部分指標接近世界平均水平，公共教育、公共衛生服務都低于世界平均水平。這是中國城市公共服務的國際比較。
2014-04-24 10:14:19
何傳啟:
（5）公共管理是一個很復雜的問題，以城市交通管理為例。2010年中國家庭汽車普及率大約為發達國家的10%，公路汽車密度約為美國的一半，城市人口密度大約相當于1990年美國城市平均水平。但是中國城市的交通堵塞現象，從大型城市蔓延到中型城市。城市交通管理水平不高，是一個重要原因。這是中國交通管理的國際比較。這是中國跟美國的比較。
（6）國際聯系。在經濟全球化和改革開放的政策背景下，中國城市具有加強國際聯系的強大動力，中國城市的國際經濟聯系比較多，但社會和文化聯系相對少一些。
再看看中國城市六個領域的現代化。
2014-04-24 10:14:55