國家衛生計生委談生育政策調整完善情況/實錄
|
|
- 楊文莊:
黨的十八屆三中全會作出了調整完善生育政策的戰略部署。2013年12月21日，中共中央國務院印發《關于調整完善生育政策的意見》，12月28日，全國人大常委會通過了關于調整完善生育政策的決議，2014年2月27日，國務院召開全國計劃生育工作電視電話會議，李克強總理作出重要批示，劉延東副總理出席會議并作重要講話，會議對調整完善生育政策和進一步加強計劃生育工作做出部署。
為了貫徹落實中央關于調整完善生育政策的決策部署，國家衛生計生委印發了一系列文件。一是印發《關于貫徹落實<中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見>的通知》（以下簡稱《通知》），對啟動實施單獨兩孩政策提出明確的工作要求。二是印發《關于做好調整完善生育政策宣傳引導工作的通知》，協調相關部門，及時發布政策解讀，主動回應社會關切。三是印發《關于做好新形勢下婦幼健康服務工作的指導意見》，明確提出調整擴充服務資源、加強高危孕產婦和新生兒管理、強化出生缺陷綜合防治、加強專業技能培訓、密切監測服務需求變化等要求。
2014-07-10 10:17:01
- 楊文莊:
國家衛生計生委成立調整完善生育政策領導小組和專家組，組織指導各地備案審核和政策統籌工作。各省（區、市）行動迅速，在客觀評估當前人口形勢、計劃生育工作基礎以及政策實施風險的基礎上，擬定實施方案，以省級人民政府名義向我委報備。領導小組在對各地備案審核以及對各?。▍^、市）人民政府函復中，綜合各地現行生育政策及其落實情況、符合單獨兩孩政策條件人群數量、生育意愿等因素，提出今后一個時期各地各年度出生人口增幅調控目標，同時，有針對性地提出切實做好出生人口監測預警、大中城市婦幼保健、方便群眾辦證等重點工作意見。省級人大及時修訂地方人口與計劃生育條例或作出專門決定，依法啟動實施單獨兩孩政策。根據各地啟動實施單獨兩孩政策的時間，分批開展了調研指導。已完成對北京、江蘇、浙江、安徽、江西、陜西、內蒙古、廣西、天津等9省市的調研指導，通過座談交流、查看資料等方式，廣泛聽取干部群眾的意見，及時研究調研中發現的問題，提出對策建議。
2014-07-10 10:17:35
- 楊文莊:
目前，除西藏、新疆外的29個?。▍^、市）已依法啟動實施了單獨兩孩政策。其中，浙江省于今年1月17日啟動實施，是全國最早的省份，最晚實施的是河南省。據統計，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對，已批準的有24.13萬對?？梢灾v，“單獨兩孩”政策起步良好，進展順利。
一是加強宣傳倡導。各地按照我委《通知》要求，制定宣傳方案，通過多種方式、多渠道廣泛開展政策宣傳。利用電視、報紙、官方網站等主流媒體就單獨兩孩政策適用對象、審批流程、辦理時限、群眾關心的熱點問題解疑釋惑?；鶎佑嬌刹可钊氪寰?，調查核實目標人群，面對面向育齡群眾宣講政策，宣傳優生優育知識，講解扎堆生育的弊端，引導群眾合理安排生育間隔。
2014-07-10 10:17:50
- 楊文莊:
二是簡化審批程序。各地結合本地實際，制定政策落地的實施細則。嚴格落實首問責任制、一次告知制、責任追究制和辦證承諾制。許多地方為了方便群眾辦證，實行全程代辦制，充分利用全員人口數據庫進行信息核查和流動人口基礎信息網上核對。如廣東省精簡申請資料（四證一表），信息核查由計生部門完成，實行無章式審批，一些地方將審批時限從原來的50天縮減到10天，大大提高了審批效率，獲得了群眾的肯定和好評。
三是加強婦幼資源建設。各地按照《通知》要求，迅速開展婦幼資源調查，及時調整擴充服務資源，加強高危孕產婦和新生兒管理，強化出生缺陷綜合防治，加強專業技能培訓，密切監測服務需求變化等。我委將2014年確定為“全國婦幼健康服務年”，規范婦幼保健服務，強化產科服務質量。如一些地方開設了再生育咨詢門診，開展一對一優生指導，提供健康教育、優生檢查等服務，加強對高危孕產婦的管理，保障母嬰安全，滿足群眾需求。
2014-07-10 10:18:04
- 楊文莊:
我委將加強對各地的指導和監督，確保政策執行不打折扣、不走樣，確保生育水平不出現大的波動。
一是不斷健全完善落實計劃生育基本國策的體制機制。強化黨政一把手親自抓、負總責的機制，堅持計劃生育兼職委員和領導小組制度，改革目標管理責任制，落實好“一票否決”制。處理好政策銜接和過渡問題，促進政策公平合理。
二是不斷創新基層服務管理的理念和方式方法。近期我委出臺了《關于加強計劃生育基層基礎工作的指導意見》，指導各地加強計劃生育基層工作機構和隊伍，抓好經常性工作，研究解決好難點問題。鼓勵各地改革創新，轉變工作作風和方式。規范社會撫養費征收管理。
2014-07-10 10:18:13
- 楊文莊:
三是注重對計劃生育家庭的人文關懷。加大對計劃生育特殊困難家庭在經濟、養老、醫療保障方面的扶助力度。深入開展生育關懷行動、幸福工程以及創建幸福家庭活動。在全面落實現有各項利益導向政策的基礎上，加強政策和制度創新，提高計劃生育家庭的民生保障水平。
四是研究建立出生人口分級監測預警和重大經濟社會政策人口影響評估機制。加快全員人口信息數據庫建設，推進信息交換與共享。完善再生育審批報告和出生人口信息報告制度。開展人口發展戰略研究，配合相關部門制定規劃方案。研究設置人口預警線，探索建立重大經濟社會政策人口影響評估機制。
各位新聞界的朋友，計劃生育關系千家萬戶的幸福和諧，關系經濟社會持續健康發展，需要全社會的理解和支持。希望大家關注計劃生育工作，宣傳計劃生育工作，為落實計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展貢獻力量。
謝謝大家！
2014-07-10 10:18:23