(五)推行食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制
建立并實施了以“三員四定、三進四圖、兩書一報告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。“三員四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式,確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,社會信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全違法信息。“三進四圖”即進村、進戶、進企業(yè),調(diào)查摸底,建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案,制定企業(yè)變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實圖、食品安全警示圖,實施動態(tài)監(jiān)管。“兩書一報告”即政府簽訂責(zé)任書,企業(yè)簽訂承諾書,質(zhì)檢部門定期寫出食品安全報告。截至2007年6月底,全國31個省、自治區(qū)、直轄市共建立食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)16030個,確定食品安全專職監(jiān)督員25346人,聘請政府協(xié)管員72474人,聘請社會信息員106573人。2006年,各級質(zhì)檢部門共對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了90萬次巡查。
(六)加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管
深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”,倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送;推進經(jīng)銷企業(yè)落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度,以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制;全面落實市場巡查制度,完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度,嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度;加強畜禽屠宰行業(yè)管理;打破地方封鎖,鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的食品在全國流通;健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系;強化食品安全標識和包裝管理,集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。
(七)加大餐飲等消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度
餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。中國政府在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括,一是加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度,制定并落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是推進餐飲業(yè)、食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,完善和加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)。三是加大對違法犯罪行為的打擊力度,查處大案要案,并及時向社會通報。據(jù)不完全統(tǒng)計,2006年全年,衛(wèi)生部門檢查各類餐飲單位和學(xué)校集體食堂204萬余戶次,查處涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件4.5萬余件,取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營單位2.5萬余戶。四是加強學(xué)校衛(wèi)生工作,部署開展全國學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專項檢查工作,預(yù)防食物中毒和腸道傳染病。五是開展食品危險性評估,科學(xué)發(fā)布食品安全預(yù)警和評估信息。
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