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起草政府工作報告的臺前幕后
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2010 年 03 月 05 日 
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八項工作部署——目標明確舉措有力

報告從八個方面對今年的工作進行了部署,最重要的一點是要繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,強調要保持政策的連續性和穩定性,并且要根據新形勢、新情況著力提高政策的針對性和靈活性,把握好政策實施的力度、重點、節奏。核心是要處理好保持經濟平穩較快發展,調整結構轉變發展方式,以及管理好通脹預期的關系。

向東說,今年的工作部署緊密圍繞著科學發展、改善民生、繼續深化改革開放這條主線。報告中強調,加快轉變發展方式已經刻不容緩。金融危機后,從表面看,好像只是對我們發展速度的沖擊,實際上是對我們的發展方式提出了新的考驗,我們不能再繼續那種高投入、高消耗、高污染、低效益的增長模式了。我們必須要把發展方式轉到節約資源能源、依靠科技進步和提高勞動者素質上。同時要使我們的投資、消費、進出口都協調起來,要讓發展方式轉到科學發展的軌道上。

第二是改善民生。向東說,民生不僅包括就業、社保、收入分配改革、住房、房地產的平穩發展等方面,從大的民生角度來講,做好三農工作,優先發展教育,全面實施科教興國戰略和人才強國戰略,都是民生問題。在報告中都做了很深刻的闡述,指出,改善民生是經濟社會發展的根本。只有著力保障和改善好民生,經濟發展才有持久動力,社會進步才有牢固的基礎,國家才能長治久安。對民生問題的明確部署,同時也回答了老百姓關注的一系列熱點問題。

第三個方面是要堅定不移地推進改革開放。從國企改革、資源型產品價格和環境收費改革,財稅體制改革,金融體系改革,還有事業單位的改革,報告中都做了明確部署。報告尤其強調改革應該是全面的改革,不僅僅包括經濟體制改革,還包括政治體制改革和其它領域的改革。報告說,沒有政治體制改革的成功,我們經濟體制改革和現代化建設就不可能取得成功。從開放的角度講,今年要進一步拓寬對外開發的廣度和深度。一是穩定發展對外貿易,要實現國際收支的平衡,既要擴大內需,又要繼續開拓市場,調整結構,促進平衡;二是要推動對外投資和利用外資的協調發展,深化多邊、雙邊合作,旗幟鮮明地反對貿易保護主義,妥善處理貿易摩擦。

創造文化新輝煌——前所未有的高度

向東介紹說,在今年的政府報告中,文化建設方面談得比較多。報告說,國家發展、民族振興不僅需要強大的經濟力量,更需要強大的文化力量,這把文化的作用提到了前所未有的高度。還說,中華民族不僅能夠創造經濟的奇跡,還要創造文化的新輝煌,這彰顯了政府大力發展文化、大力推動文化建設的決心。

節能減排——完成“十一五”任務的關鍵一年

報告重申了中國在應對氣候變化這個問題上的立場,并做了明確的部署。提出要加強適應減緩氣候變化的能力,大力開發低碳技術,推廣高效節能技術,發展新能源和可再生能源,包括加強智能電網的建設,加快國土綠化的進程,新增造林不低于8880萬畝,增加森林碳匯,要建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式,同時也積極與國際開展氣候變化方面的合作,推動全球應對氣候變化取得新的進展。

“十一五”期間中國單位GDP能耗要減少20%,前四年已經降低了14.38%,今年是最后一年,完成這個任務還有相當大的難度,但從今年在這方面的工作部署來看,應該說是非常具體、細致、明確。節能降耗,節約資源能源、保護生態環境,不是外圍對我們的壓力,而是我們主動地要轉變自己的發展方式,中國不能再走先污染、后治理的老路。(中國網 李滔)

來源: 中國網
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