問:國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出包括那些項(xiàng)目?
答:國有資本經(jīng)營預(yù)算支出,將依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,以及不同時(shí)期國有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù),統(tǒng)籌安排確定。主要包括:資本性支出,主要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求,以及國家戰(zhàn)略、科技投入、安全等需要安排向國有企業(yè)注入資本金;費(fèi)用性支出,主要用于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本等方面。
問:國有資本經(jīng)營預(yù)算各部門如何分工?
答:財(cái)政部作為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門,負(fù)責(zé)制訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目;編制國有資本經(jīng)營預(yù)算月報(bào);編制中央本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)、決算草案;會(huì)同有關(guān)部門制定國有資本收益收取辦法;收取企業(yè)國有資本收益;審核、匯總編制全國國有資本經(jīng)營預(yù)、決算草案。
國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他負(fù)責(zé)國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位,為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位,主要負(fù)責(zé)研究制訂本單位國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,參與制訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度;提出本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案;組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行;編報(bào)本單位年度國有資本經(jīng)營決算草案;負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)上交國有資本收益。
問:國有資本經(jīng)營預(yù)算如何執(zhí)行?
答:國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由財(cái)政部門下達(dá)到各預(yù)算單位。各預(yù)算單位具體下達(dá)所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)的預(yù)算,抄送同級(jí)財(cái)政部門備案。年度終了后,由財(cái)政部門編制決算草案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財(cái)政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等組織收取、上交。企業(yè)按規(guī)定將應(yīng)交國有資本收益直接上交財(cái)政部門。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出,由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請(qǐng),報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核后,按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定,直接撥付使用單位。
問:國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍如何確定?
答:中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的試行范圍為中央監(jiān)管企業(yè)和煙草企業(yè)。
按照《意見》,2008年起,對(duì)試行范圍內(nèi)企業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)的國有資本收益進(jìn)行收取。同時(shí),編制國有資本經(jīng)營預(yù)算并組織實(shí)施。
考慮到當(dāng)前國有企業(yè)改革任務(wù)較重,需要支付的改革成本壓力很大,且2006年度中央企業(yè)盈利水平較高,經(jīng)國務(wù)院同意,今年,將對(duì)中央監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),即對(duì)這部分企業(yè)2006年實(shí)現(xiàn)的國有資本收益進(jìn)行收取,試編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。
各地區(qū)試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的時(shí)間、步驟和范圍,由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府決定。
問:試行國有資本經(jīng)營預(yù)算有哪些配套辦法?
答:試行國有資本經(jīng)營預(yù)算是一項(xiàng)全新的工作,首先要搞好政策研究和制度建設(shè)。按照國務(wù)院的要求,目前,財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門研究制訂《企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》、《國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)辦法》。同時(shí),財(cái)政部還將根據(jù)預(yù)算編制需要,修訂政府收支分類科目等。
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