剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，全面部署明年“三農(nóng)”工作，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主題，研究提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，給全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民送上新年的禮包。
回顧2008年，多少大事、難事、急事交織在一起，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。全黨全國(guó)上下一心、共同奮斗，在十分困難的條件下，我國(guó)農(nóng)業(yè)交出了一份漂亮的成績(jī)單：糧食總產(chǎn)10570億斤，單產(chǎn)超過660斤，雙雙創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)了了不起的“五連增”；全年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)4700元，實(shí)際增幅8%左右，農(nóng)民收入增幅連續(xù)5年超過6%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，為黨和國(guó)家成功辦好大事、妥善應(yīng)對(duì)難事奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。這份沉甸甸的成績(jī)單凝聚了多少人的心血和汗水！
成績(jī)來(lái)之不易，令人欣喜，但是我們不能有絲毫懈怠，在連續(xù)5年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。特別是持續(xù)蔓延的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的沖擊逐步顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，農(nóng)民工就業(yè)困難……經(jīng)濟(jì)環(huán)境的急劇變化使得新矛盾和老問題相互疊加，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)更多變數(shù)。據(jù)有關(guān)專家分析，明年很可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年，存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡、農(nóng)民收入徘徊、農(nóng)村發(fā)展減緩的潛在危險(xiǎn)。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)。
中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。
2009年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下大力氣。
加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，高度重視糧食安全。明年國(guó)家將進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)的糧食安全責(zé)任，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補(bǔ)償，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟(jì)收益。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食的戰(zhàn)略工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面強(qiáng)化食品質(zhì)量安全工作。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和服務(wù)體系。抓住國(guó)家大幅度增加建設(shè)投資的機(jī)會(huì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中力量辦成幾件大事。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利設(shè)施、流通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，加大強(qiáng)度、加快速度，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
改善農(nóng)村民生。針對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加等問題，采取綜合措施，多形式、多層次、多領(lǐng)域擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫的社會(huì)事業(yè)，明年要重點(diǎn)辦好“水、電、路、氣、房”等5件實(shí)事。推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，實(shí)施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，對(duì)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。
注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。通過繼續(xù)深化改革，解決制約發(fā)展的突出問題。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村金融改革，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。
“三農(nóng)”工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，我們看得更為清楚：作為一個(gè)13億人口的發(fā)展中國(guó)家，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大的潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。讓農(nóng)民的錢包鼓起來(lái)，工業(yè)品才有銷路，擴(kuò)大內(nèi)需才有持久的動(dòng)力；糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局才穩(wěn)得住；農(nóng)村日益繁榮興旺，全社會(huì)的和諧穩(wěn)定才能真正實(shí)現(xiàn)。
越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，越要重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。我們要按照黨中央的決策部署，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策向農(nóng)村傾斜的大好機(jī)遇，拿出真招實(shí)策，舍得真金白銀，凝聚全社會(huì)的力量，堅(jiān)持不懈鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，奮力開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。(記者江夏)
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