在中國，人們已經充分認識到，基本社會保障制度是社會安全網有效運行的基本途徑，是對和諧社會至關重要的有效的“減震器”，它有助于維護人的尊嚴和自尊,是與中國政府維護社會秩序和社會穩定的目標一致的人類發展目標。構建規范穩定的基本社會保障制度有利于提高全體社會成員的生活質量，營造安定有序社會的社會環境。
中國主要社會保障制度包括城鄉養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險以及最低生活保障制度等。中國人口的老齡化給養老保險、醫療保險及其他社會保障基金帶來巨大壓力 。為此，中國政府制定了完善基本社會保障制度的宏偉目標：到2010年，中國將建立覆蓋2.23億人就業人口的養老保障體制、覆蓋3億人口的基本醫療保障體制、覆蓋1.2億人口的失業保險、覆蓋1.4億人口的工傷保險和覆蓋8000萬婦女的生育保險。中國政府還計劃逐步擴大農村養老保險、農村最低生活保障制度和企業年金的覆蓋面，同時實現新型農村合作醫療制度的全覆蓋 。
基本社會保障最新發展狀況
財政投入。為了提高整個社會保障體系的保障水平，中國加大了對社會保障體系的公共財政投入。從圖2.5可以看出，2001-2006年間，全國社會保障財政總支出從不到2000億元增加到了4361.78億元，社會保障支出在財政總支出中的比重穩定在11%左右。與此同時，社會救濟的政府支出絕對金額及其在政府支出中的比例都在增加。
以城市最低生活保障為例，2002年以后，中央財政負擔的經費開始大幅增加：2001年為23.07億元，2006年為136億元。加上地方財政支出，城鎮最低生活保障總經費2001年為45.74億元，2006年達到241.01億元 。
圖: 政府社會保險支出比例 (2001-2005) (%)
數據來源：2006年中國財政年鑒
全國社保基金規模持續擴大，運營收益穩步增加。截至2006年底，企業年金規模達到910億元。2007年上半年，社保基金總收入同比增長近30% 。
社會保險計劃覆蓋面。隨著財政投入的增加，2002～2007年，除農村養老保險外，各項保險參保人數都有所增長（見圖2.6）。相對而言，工傷保險和生育保險增長速度較快，在此期間分別增加了133%和85％；城鎮基本養老保險和失業保險參加人數增長速度較慢，分別只有36.45%和14.37%。
圖 2003～2006年各項社會保險參保人數（百萬 ）
資料來源：2002～2006年期間的《勞動和社會保障事業發展統計公報》，2007年數據來源于《2007全國經濟和社會發展統計公報》
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