由于農民工在城市難以享受到相關基本公共服務，多數農民工沒有條件帶家屬進入其打工的城市。這使得農村形成了一個規模日益龐大的農村留守群體——留守兒童、留守老人和留守婦女 。
根據全國第五次人口普查的資料的推算，中國早在2000年就有60歲及以上的留守老人1800萬左右。農村留守老人健康狀況較差，還繼續從事低收入的農業勞動。在目前農村基本醫療衛生制度不健全、基本養老保險制度缺失的情況下，留守老人的狀況堪憂。另外，有數據顯示 ，全國留守婦女人數達到4700萬。留守婦女既要承擔繁重的農業生產勞動，又要料理家務，還要承擔撫養下一代和照顧老人的雙重重擔，因此，她們的勞動強度很大，嚴重損害身體健康，身患疾病時面對龐大的醫療開支往往是無能為力。（摘自中國[海南]改革研究院撰寫的《中國人類發展報告》）
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