此外，《意見》提出，在加大保障性住房建設(shè)力度的同時，積極推進農(nóng)村危房改造，國家加大支持力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門要抓緊制定規(guī)劃。
二、進一步鼓勵普通商品住房消費
居民購買普通自住房、改善型自住房是現(xiàn)階段合理的住房消費需求，也在商品住房市場中占主導地位。這一部分需求的釋放，對改善住房條件，拉動成交量和擴大內(nèi)需都有很大的效應。為此，《意見》分別從信貸和稅收兩個方面提出進一步鼓勵普通商品住房消費的措施。
（一）信貸方面。
突出了鼓勵自住、支持改善、防范風險的原則，加大對自住型和改善型住房消費的信貸支持力度。《意見》提出，在落實居民首次貸款購買普通自住房，享受貸款利率和首付款比例優(yōu)惠政策的同時，對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當?shù)仄骄剑偕暾堎J款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。對其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準利率基礎(chǔ)上按風險合理確定。
（二）稅收方面。
主要是對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策。《意見》規(guī)定：將現(xiàn)行個人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅，改為超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅；將個人購買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。將現(xiàn)行個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅，改為超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅；個人購買非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅。以上政策暫定執(zhí)行至2009年12月31日。
三、支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應對市場變化
《意見》中，一方面支持房地產(chǎn)企業(yè)合理調(diào)價促銷，另一方面支持房地產(chǎn)企業(yè)正常、合理的資金需要。
（一）引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應對市場變化。
目前，各地房價出現(xiàn)了一定的回落，但與社會預期還有差距，仍高于普通居民支付能力。激活房地產(chǎn)市場的關(guān)鍵還在于房價的合理定位。近期，萬科等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取積極措施，促銷商品住房，取得了一定的效果。為此，《意見》明確提出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要根據(jù)市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價格促進商品住房銷售。同時，強調(diào)地方各級人民政府要做好2008年年底前房地產(chǎn)項目工程款結(jié)算、農(nóng)民工工資發(fā)放等工作的監(jiān)督檢查。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整住房銷售價格過程中出現(xiàn)的糾紛，要努力做好化解工作，引導當事人依據(jù)合同約定通過法律途徑解決。
（二）支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求。
目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資意愿不強，除市場信心不足外，與企業(yè)資金緊張也有關(guān)。為此，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，《意見》提出，商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項目的信貸支持力度；對有實力有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項目，提供融資支持和相關(guān)金融服務。支持資信條件較好的企業(yè)經(jīng)批準發(fā)行企業(yè)債券，開展房地產(chǎn)投資信托基金試點，拓寬直接融資渠道。
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