長遠目標：
取消區(qū)級政府改設(shè)派出機構(gòu)
《方案》的重要內(nèi)容之一是行政體制改革，其目的是要創(chuàng)新現(xiàn)代城市管理模式，提高城市精細化管理水平。而在《三年實施方案（征求意見稿）》中，深圳市把“設(shè)立坪山新區(qū)，探索街道辦和社區(qū)工作站行政資源整合，開展基層管理體制創(chuàng)新的試點”。
深圳大學(xué)管理學(xué)院教授馬敬仁是深圳行政體制改革最初設(shè)計者之一，他在接受本報記者采訪時透露，深圳行政體制改革的長遠目標是逐步取消區(qū)一級政府。
設(shè)立坪山新區(qū)試點體制創(chuàng)新
據(jù)了解，坪山新區(qū)將由現(xiàn)在的坪山、坑梓兩個街道整合而成，坪山街道是龍崗面積最大的街道。坪山街道黨工宣傳部副部長肖海強表示，“如果包括坪山、坑梓的坪山新區(qū)成立后，其面積將超過關(guān)內(nèi)的羅湖、福田等區(qū)。”
即將設(shè)立的坪山新區(qū)將是深圳探索行政層級改革的試點區(qū)，這里將積極探索“一級政府三級管理”的創(chuàng)新基層管理體制。也就是說，與我國絕大多數(shù)內(nèi)地城市一樣，目前深圳的行政層次是“兩級政府、四級管理”，即市政府、區(qū)政府、街道辦、社區(qū)工作站，前兩者為行政政府，后兩者則為政府派出機構(gòu)。
積極探索“一級政府三級管理”
馬敬仁告訴記者，坪山新區(qū)將“探索街道辦和社區(qū)工作站行政資源整合”，也就是說該區(qū)內(nèi)的一個街道將撤并成若干個政府派出服務(wù)機構(gòu)，其服務(wù)人口規(guī)模將小于街道、大于社區(qū)，率先過渡到由市政府、區(qū)政府、新撤并組合的若干政府派出服務(wù)機構(gòu)組成的“兩級政府三級管理”，而其長遠目標則是逐步取消區(qū)政府，改為政府派出機構(gòu)，最終形成“一級政府三級管理”的新層級。
馬敬仁認為，這樣的改革可以消除目前政府層級設(shè)置中的多個弊端，如街道管轄范圍太大，容易造成管理缺位；社區(qū)工作站管理范圍太小，往往管理成本高。同時，政府層級設(shè)置過多，資源配置難以跟進，常常造成社區(qū)工作站“有事無權(quán)”或“有事無錢”的難題。按照方案，考慮人口密度和功能類型，一個中等街道劃分成3~5個政府派出服務(wù)機構(gòu)是合適的。
深圳提出要建
中國特色社會主義示范市
本報訊昨天下午，深圳市政府召開新聞發(fā)布會，就備受關(guān)注的《深圳市綜合配套改革總體方案》接受記者集中采訪。國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司副司長連啟華、省發(fā)改委副主任張軍、深圳市常務(wù)副市長許勤先后回答了記者提問。
許勤開門見山地表示，《方案》本月初獲國務(wù)院批準，這標志著深圳改革開放進入了一個新階段！對于深圳經(jīng)濟特區(qū)的使命，許勤特別提出了深圳“四個先行先試”的改革基本思路
深圳市委黨校副院長譚剛接受記者采訪時稱，年初剛頒布實施的《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》從國家戰(zhàn)略層面給深圳提出了“一區(qū)四市”的定位，其中更首次提及“綜合配套改革試驗區(qū)”；現(xiàn)在《方案》又賦予了深圳“六區(qū)四市”的定位，它是“一區(qū)四市”定位的細化，是對《綱要》的貫徹落實，兩者一脈相承。
|
