12月8日,哈爾濱水價聽證會上,13名消費者代表中只有一名退休教師堅決反對漲價,一位以“退休職工”身份參與聽證的代表事后告訴記者,他是哈爾濱一家酒店的董事長,由于這次聽證會代表身份造假,透明度不夠,使得公眾從關心水價問題轉而質疑聽證會的公正與誠意。
7月31日,河南省洛陽市舉行的城市供水價格調整聽證會上,18名聽證代表中有17人贊成調價,1人提出“最好不要提價”……
從各地對水價上漲的輿情看,公眾對于水漲價還是具有相當的恐懼心理,如果地方政府事前不認真仔細的做好相應的科普知識和政策傳播的鋪墊,而召開聽證會又缺乏公正透明的做法,就會將一件民主議事、普及節水觀念的正劇,導演成一出拙劣的鬧劇,讓自己下不來臺,這將是行政管理的重大失誤。
外資進入水務市場引猜疑
幾年前,記者曾隨水利部組織的節水活動到上海某郊區參觀一家水處理廠,不經意間抬頭發現,與水廠一墻之隔是一幢典雅厚重的低層建筑。與一位同行談及此事,她頗為知情地說,那是一家外國水務公司的樓,國外水務企業對于中國的水資源市場早已關注多時,現在正大舉進入,國內有關部門一直低調處理這事兒。
在水價的上漲聲中,公眾開始關注進入中國水務市場的外資是否才是真正的背后推手,記者從網絡搜集到的有關主管部門和專家的回應看,都否認了外資的參與提高了水價,那么,外資進入是來干什么的呢?為中國的水務現代化做義工的嗎?當然不是,資本家是不做賠本買賣的。
有觀點認為,外資水務虧本也要進入中國市場,必有長遠考慮,他們享受到“簽一送十”的政策,圍繞水產品可以做足文章,諸如制水、銷水及污水處理等環節都可有較高利益回報,現在,僅僅剝離出供水這一項來逼公眾為高水價埋單,暴露了我們規則的漏洞。
據中法水務投資有限公司執行董事郭仕達認為,中國公眾之所以對這次城市水價上漲極為敏感,是因為許多城市的水價已多年未漲,一次漲價數額明顯自然造成公眾的恐慌心理,而國外的水價經常在變動,但每次變動幅度極小,公眾也就在水價持續的遞漲中有了一定的心理承受能力。
清華大學水業政策研究中心主任傅濤說,水務行業的外資投資份額約在10%左右,民營企業投資份額基本與此相當。通過分析調查在水務項目方面外資進入城市和未進入城市的水價比較發現,外資的進入對中國水價沒有影響。
傅濤表示,水價支付率在2%~3%左右,目前我國約為1%~2%,因而在合理承受力范圍之內,我國水價還有上浮空間。
傅濤認為,水作為公共服務產品,在定價時,國家對低收入人群補償的范圍可以有所擴大,由政府為支付不起基礎水費的困難群體給予一定補償,這是政府對基礎設施的一種投入。
國家發改委能源研究所原所長周大地建議,水務公司應將信息進一步透明化,確保其既不高利潤又不虧損,水價的定價應使得水務公司獲得略低于社會平均利潤率的收益。
水資源與民生息息相關,因而,地方政府在水價這一民生問題上,要本著公益的態度才更為公眾所認同和接受。(陶映荃)
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