據(jù)中國之聲《央廣新聞》14時32分報道，國家發(fā)改委近日發(fā)文要求，2010年度開始以后，煤炭和電力企業(yè)將完全自主進(jìn)行煤炭價格的談判，煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運(yùn)需銜接。
煤電聯(lián)動政策始于2004年年底。當(dāng)時國家規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達(dá)到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價。第一次煤電聯(lián)動在2005年的5月，當(dāng)時電價上調(diào)了2.52分。當(dāng)時有評論認(rèn)為，將提高電價的理由歸結(jié)為緩解電廠虧損壓力是不合理的。價格不應(yīng)當(dāng)成為政府調(diào)控企業(yè)利潤的工具，更不應(yīng)當(dāng)成為控制物價指數(shù)的工具。煤電聯(lián)動政策的實施不僅有使電價“回歸計劃”的嫌疑，而且煤電價格螺旋形上升，有引發(fā)通貨膨脹的恐慌。
那么煤電聯(lián)動的價值何在？按照“一分為二”的觀點，聯(lián)動有引發(fā)一系列副作用的可能，不過，在煤、電、油、運(yùn)供求關(guān)系普遍緊張的大環(huán)境下，在煤炭價格完全市場化，但電力價格正走向市場化的背景下，在探討如何抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展的大背景下，煤電聯(lián)動也不失為一個解決問題的方法。
有專家表示，在電力體制改革尚未完全到位的當(dāng)前，非要靠競爭性電力市場來了結(jié)煤、電恩怨是不現(xiàn)實的，煤電價格聯(lián)動在電力行業(yè)未完全進(jìn)入市場的條件下，只是一個治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計，解決問題的根本還是要使電價完全市場化。正常的競價上網(wǎng)才是真正的市場化，而煤電聯(lián)動本身與前者是相悖的，煤電聯(lián)動是實現(xiàn)競價上網(wǎng)的一個過渡政策。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心的一項研究表明，在電力市場化改革未到位的情況下，目前找不到其他更好的解決方案，切實推進(jìn)“透明的”和“有限制”的煤電聯(lián)動是解決煤電矛盾的有效手段。
而現(xiàn)在，在這份《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》中已經(jīng)指出，將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力市場化改革，在有條件的地區(qū)推行競爭確定電價的機(jī)制。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，今年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會上，煤電雙方“頂牛”，其原因在于煤企與電企對今后煤炭能源走勢預(yù)期不同，雖然國家五大電力公司以市場煤價走低為由，擠壓煤企降低價格，但煤炭企業(yè)卻有極大的耐性跟電企周旋。電煤價格指數(shù)的推出顯然意在化解煤電議價之爭。之前沒有這樣一個公認(rèn)價格，這邊漲20，那邊漲30，還有人不漲，所以企業(yè)在訂貨的時候就比較麻煩。電煤價格指數(shù)相當(dāng)于原油期貨，大家都來參照這個標(biāo)準(zhǔn)。有分析師表示，電煤價格指數(shù)的制定可能對長期訂貨價和現(xiàn)貨價二者兼顧。 （張雯）
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