第二章 總體要求和發展目標
第一節 指導思想和原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力改革開放，創新體制機制，轉變發展方式，提升經濟整體實力和競爭力；著力自主創新，調整優化結構，積極承接產業轉移，大力推進新型工業化進程；著力優化空間布局，培育城市群增長極，壯大縣城和中心鎮，積極穩妥地推進城鎮化；著力加強農業基礎，切實改善農村面貌，加快推進農業現代化，促進城鄉一體化發展；著力發展循環經濟，節約資源能源，保護生態環境，促進區域可持續發展；著力改善民生，切實擴大就業，促進社會和諧，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起，實現中部地區經濟社會全面協調可持續發展。
促進中部地區崛起要遵循以下原則：
——堅持協調發展，重點突破。統籌區域和城鄉發展，協調工業、農業和服務業發展。發揮區域比較優勢，鞏固和提升糧食、能源原材料、現代裝備制造和高技術產業基地地位，培育形成經濟帶和增長極，發展壯大整體實力，促進區域協調發展。
——堅持立足當前，籌劃長遠。實施“擴內需、保增長、調結構”的一系列應對國際金融危機的重大舉措，擴大投資需求，激發內需潛能，促進經濟增長。著眼長遠發展，依據資源環境承載能力，優化城市和空間開發格局，推進人口和產業集聚，促進經濟轉型，增強發展后勁和活力，實現科學發展。
——堅持市場導向，政府調控。發揮市場配置資源的基礎性作用，發揮政府在引導空間開發格局、規范開發秩序、保護生態環境等方面的主導作用，加強和改善宏觀調控，把國家支持與自力更生結合起來。
——堅持機制創新，開放合作。加快重要領域和關鍵環節改革步伐，著力構建富有活力、透明高效、有利于科學發展的體制機制。向東融合，向西拓展，創新區域合作機制，引導生產要素跨區域合理流動，推動區域協調互動、共同發展。
——堅持民生為本，和諧發展。積極擴大就業，加快發展社會事業，努力減少農村貧困人口，提高城鄉居民收入和社會保障水平，促進城鄉基本公共服務均等化，實現城市與農村、經濟與社會、人與自然和諧發展。
第二節 發展目標
到2015年，中部地區崛起要努力實現以下目標：
——經濟發展水平顯著提高。重點地區開發開放取得成效，“三個基地、一個樞紐”地位進一步提升，經濟發展方式明顯轉變，質量和效益有較大提高，整體經濟實力進一步增強，經濟總量占全國的比重進一步提高，人均地區生產總值力爭達到全國平均水平，城鎮化率提高到48%。
——經濟發展活力明顯增強。公有制經濟不斷鞏固和發展，國有經濟在重要行業和關鍵領域的地位進一步增強。非公有制經濟加速發展，非公有制工業增加值占工業增加值的比重有較大提升。承接產業轉移取得積極成效，自主創新能力顯著提高，形成一批具有國際競爭力的自有品牌、優勢企業、產業集群和產業基地。
——可持續發展能力不斷提升。萬元地區生產總值能耗累計下降25%，能源利用效率逐步提高；萬元工業增加值用水量累計減少30%，水資源利用更加集約；單位地區生產總值和固定資產投資新增建設用地消耗量持續下降，耕地保有量保持穩定；大江大河防洪體系基本形成，防災減災能力不斷增強；主要污染物排放量得到有效控制，生態環境質量總體改善。
——和諧社會建設取得新進展。社會主義新農村建設取得顯著成效，城鄉基本公共服務明顯改善，高中階段教育基本普及，城鄉公共衛生和公共文化服務體系基本建立，城鄉就業更加充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系逐步形成，城鄉居民收入年均增長率均超過9%。
到2020年，中部地區現代產業體系基本建立，創新能力顯著增強，體制機制更加完善，區域內部發展更加協調，與東西部合作更加緊密，人與自然和諧發展，基本公共服務趨于均等化，城鄉一體化發展格局基本形成，整體經濟實力大幅提升，對全國經濟發展的支撐作用明顯增強，全面實現建設小康社會目標。使中部地區成為彰顯發展優勢、充滿發展活力、城鄉欣欣向榮、人民安居樂業、社會和諧穩定、生態環境良好，支撐全國發展的重要人口和產業承載地區。
表1：促進中部地區崛起主要規劃指標
類別
指 標
2008年
2015年
人均地區生產總值（元）
17833
36000
糧食綜合生產能力（萬噸）
16400
16800
城鎮化率（%）
40.3
48.0
城鎮居民人均可支配收入（元）
13156
24000
經 濟
發 展
農村居民人均純收入（元）
4428
8200
耕地保有量（千公頃）
29000
29000
萬元地區生產總值能耗下降（%）
[4.4]
累計25
萬元工業增加值用水量（噸）
148
105
工業固體廢物綜合利用率（%）
60
80
資 源
環 境
森林覆蓋率（%）
35.7
38.0
城鎮登記失業率（%）
4.0
4.0
社 會
發 展
新型農村合作醫療參保率（%）
90.3
近100
注：[ ]為2006－2008年3年平均值。
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