中共中央黨校2009年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2010年1月至3月，審計署對中共中央黨校（以下簡稱中央黨校）2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了校本級和所屬函授學院，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
中央黨校為中央財政一級預算單位，部門預算由校本級和2個二級預算單位的預算組成。財政部批復中央黨校2009年度的部門預算支出為43 865.58萬元（指財政性資金預算，下同），其中財政撥款28 921.03萬元；中央黨校決算（草案）反映的當年預算執行數為36 872.29萬元；其部門預算與執行結果的差異總額為6993.29萬元，差異的具體情況及產生原因見附表1。
本次審計中央黨校本級及所屬單位2009年預算支出共計 39 001.83萬元，占部門預算支出總額的88.91%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額1020.3萬元，其中2009年485.65萬元，占審計預算金額的1.25%；賬務記錄等不規范問題金額5693.74萬元。上述問題對中央黨校2009年度預算執行結果的具體影響見附表2。
審計結果表明，中央黨校2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定；能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，制定實施了關于加強預算執行管理的19項制度和措施，健全完善了內部控制制度，認真整改了以前年度審計發現的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）多計支出563.95萬元。
1．2007年至2009年，中央黨校每年將收到的中央黨校延安精神研究會課題預算200萬元，在編制決算時均全額計作了支出。至2009年底，實際支出為143.99萬元，由此造成多計支出456.01萬元。
2．中央黨校每年按教學科研人員數及定額標準，計提當年科研成果津貼并在基本支出中列支，于次年再核發。由于計提數與實際核發數不一致，造成2009年決算報表多計支出107.94萬元。
（二）橫向科研課題費收入211.69萬元財務核算不規范。
中央黨校將承接其他單位科研課題的收支在往來科目中核算，2009年收支分別為211.69萬元和72.38萬元，導致少計收支。
（三）房屋出租未按規定報財政部備案。
2009年4月，中央黨校財務行政管理局將面積5300平方米的房屋出租，未報財政部備案。
（四）所屬單位存在的問題。
1．2008年9月，所屬后勤部社區服務中心未經黨校審批和資產評估，將面積1602平方米的房屋對外出租。
2．2009年，所屬函授學院應收未收學費和教材費等行政事業性收入4114.34萬元；已收取費用中的1044.91萬元未計入應繳財政專戶，另外還將其中74.21萬元直接返還鐵道部黨校函授分院。
3．所屬函授學院與其他單位合作辦班取得的部分學費收入未及時上繳財政專戶，而是在往來科目核算，2009年收支分別為52.83萬元和63.02萬元，年底結余107.43萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對多計支出、課題費收入財務核算不規范的問題，要求調整賬目和報表；對房屋出租未按規定報財政部備案的問題，要求補辦審批手續，并將資產出租和審批情況報財政部備案；對函授學院行政事業性收費應收未收、應繳未繳及財務核算不規范的問題，要求責令函授學院采取有效措施，確保收費收入及時、完整上繳財政專戶，并調整決算報表。
針對審計發現的問題，審計署建議：中央黨校應規范財務核算行為，加強財務監管，督促函授學院加大行政事業性收費收繳力度。
四、審計發現問題的整改情況
中央黨校在審計前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對這次審計發現的問題，中央黨校高度重視，正在進行認真糾正和整改。對多計支出和橫向科研課題費收入財務核算不規范的問題，正著手調整賬目和報表；對房屋出租未按規定報財政部備案的問題，正在補辦備案手續；對函授學院行政事業性收費應收未收、應繳未繳和財務核算不規范的問題，已責令函授學院糾正，函授學院已調整了賬目和報表，準備將收費收入上繳財政專戶。
附表１：中央黨校2009年度預算執行總體情況表.xls
附表２：中央黨校2009年度重點審計的單位和資金預算執行情況表.xls
中國外文出版發行事業局2009年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2010年1月至3月，審計署對中國外文出版發行事業局（以下簡稱中國外文局）2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了局本級和所屬中國互聯網新聞中心和外文出版社，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
中國外文局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和15個二級預算單位的預算組成。財政部批復中國外文局2009年度的部門預算支出為34 156.91萬元（指財政性資金預算，下同），其中財政撥款31 838.10萬元；中國外文局決算（草案）反映的當年預算執行數為34 230.52萬元；其部門預算與執行結果的差異總額為73.61萬元，差異的具體情況及產生原因見附表1。
本次審計中國外文局本級及所屬單位2009年度預算支出共計21 420.86萬元，占部門預算支出總額的63%。審計查出當年預算執行中不符合財經制度規定的問題金額689.03萬元，占審計預算資金額的3.22%；查出賬務記錄等不規范問題金額2881.46萬元。上述問題對中國外文局2009年度預算執行結果的影響見附表2。
審計結果表明，中國外文局2009年度預算收支基本符合國家
有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定；能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，不斷強化內部控制，制定了國有資產管理、項目資金使用以及機關公務卡使用等有關制度，進一步加強了預算和財務管理工作，認真整改了以前年度審計發現的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）未將所屬中國互聯網新聞中心經營收入2261.46萬元、支出2683.82萬元納入部門預決算。
2002年以來，中國外文局在未報經財政部審批的情況下，對事業單位中國互聯網新聞中心實行企業化管理，一直未將其經營收支納入部門預決算，造成預決算編報不完整。2009年，該中心經營收支分別為2261.46萬元和2683.82萬元。
（二）擴大范圍支出251.92萬元。
2009年，中國外文局在項目經費中列支本級及所屬單位年度考核獎、60年慶典等支出251.92萬元。
（三）將以前年度搬遷補償款結余在往來賬上核算。
中國外文局將以前年度搬遷補償款結余一直在“其他應付款”科目核算，2009年初結余150萬元，當年撥付50萬元，造成決算（草案）少反映上述結余及使用情況。
（四）向所屬單位投資620萬元未履行備案手續。
2008年7月，中國外文局用事業基金620萬元對所屬企業新星出版社進行改制增資，未按規定報財政部備案。
（五）所屬中國互聯網新聞中心未將287.11萬元收入納入預算管理。
2009年，中國互聯網新聞中心通過下屬公司收取廣告費等收入287.11萬元，未納入中心預算管理。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對所屬單位經營收支未納入部門預決算的問題，要求將該中心的收支全部納入部門預算管理；對基本支出占用項目支出的問題，要求調整賬目和報表，今后嚴格按照批復的項目支出預算執行；對以前年度搬遷補償款結余在往來款科目核算的問題，要求調整賬目和報表；對向所屬單位投資未履行備案手續的問題，要求盡快報財政部備案；對所屬單位未將廣告費等收入納入預算管理的問題，要求責成相關單位清理和收回資金，納入預算管理，并調整賬目和報表。
針對審計發現的問題，審計署建議：中國外文局應進一步嚴格預算管理，規范項目經費管理和使用，盡快清理往來賬，統籌安排以前年度結余資金，提高資金使用效益。
四、審計發現問題的整改情況
中國外文局在審計前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對本次審計發現的問題，中國外文局積極采取措施整改。對未將中國互聯網新聞中心經營收支納入部門預決算管理的問題，中國外文局已報經財政部批準，將對該中心實行企業化管理。其他問題正在進一步整改中。
附表１：中國外文局2009年度預算執行總體情況表.xls
附表２：中國外文局2009年度重點審計的單位和資金預算執行情況表.xls
光明日報社2009年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年12月至2010年3月，審計署對光明日報社2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了社本級和所屬新京報社、北京新京報傳媒有限責任公司等4個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
光明日報社為中央財政一級預算單位，部門預算由社本級預算組成。財政部批復光明日報社2009年度的部門預算支出為 11 274萬元（指財政性資金預算，下同），全部為財政撥款；光明日報社決算（草案）反映的當年預算執行數為11 274萬元；其部門預算與執行結果無差異，總體情況見附表1。
本次審計光明日報社本級2009年預算支出11 274萬元，占部門預算支出總額的100%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額4400萬元，其中2009年3200萬元，占審計預算資金額的28.38%；賬務記錄等不規范問題金額11 160萬元，其他財政財務收支方面的問題金額65 346.72萬元。上述問題對光明日報社2009年度預算執行結果的影響見附表2。
審計結果表明，光明日報社2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強預算和財務管理，建立健全了有關制度，認真整改了以前年度審計發現的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）少計收入4563.38萬元。
1．2007年和2009年，光明日報社收到財政部撥付的政策性補貼中，有4400萬元計作“資本公積”、“專項應付款”等，造成少計財政補貼收入，其中2009年少計3200萬元。
2．2009年，光明日報社將訂報發行款62.58萬元直接用于支付訂報費用、100.80萬元計作“其他應付款”，造成少計收入163.38萬元。
（二）決算（草案）多計項目支出2806.97萬元。
光明日報社2009年度決算（草案）反映，其2009年度項目支出預算11274萬元已全部執行完畢，但年底實際結余2806.97萬元，造成多計項目支出。
（三）部分人員違規參與廣告經營業務，涉及金額6238.21萬元。
2005年至2009年，光明日報社的部分采編部門和采編人員參與了報社的廣告經營業務，涉及廣告金額共計6238.21萬元，其中2009年度為1308.41萬元。
（四）未取得原始憑證列支費用758.55萬元。
2009年度，光明日報社在向所屬非獨立核算的駐地各記者站撥付運營包干經費和發行經費共計758.55萬元時，全部直接作為費用列支，且無原始報賬憑據。
（五）收受虛假發票報賬24.92萬元。
在光明日報社2009年度作為報賬憑證的發票中，有虛假發票37張，報賬金額24.92萬元。
（六）所屬單位少計廣告收入54 244.34萬元。
2005年至2009年，所屬新京報社少計廣告收入46 100.53萬元，其中2009年少計20 782.98萬元；北京新京報傳媒有限責任公司少計廣告收入8143.81萬元，其中，2009年少計4433.6萬元。
此外，光明日報社在2009年度部門預算中申報的預算總額為11 160萬元的11個項目，缺少項目申報書等資料。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對少計收入的問題，要求調整賬目，完整確認收入；對部分人員違規參與廣告經營業務的問題，將移送新聞出版總署處理；對未取得原始憑證列支費用的問題，要求補充相關原始報賬憑證；對收受虛假發票報賬的問題，要求加強對財務報賬憑證的審核和管理；對所屬單位少計廣告收入的問題，要求調整賬目，完整確認收入；對項目支出預算缺少項目申報書等資料的問題，要求進一步加強預算管理，完善預算申報資料。
針對審計發現的問題，審計署建議：光明日報社應規范項目預算申報工作，提高收支核算的準確性，加強對所屬單位的監管，促進其提高財務管理和會議核算工作水平。
四、審計發現問題的整改情況
光明日報社在審計前開展了自查，并針對自查出的問題制定了相應的整改措施。對這次審計發現的問題，光明日報社高度重視，積極進行糾正和整改。對部分人員違規參與廣告經營業務的問題，規定有關部門和人員要嚴格遵守相關政策法規，區別新聞報道與廣告宣傳，不得以光明日報記者站名義從事廣告和發行業務；對未取得原始憑證列支費用的問題，要求記者站所發生的費用必須在報社本級憑票報賬；對虛假發票問題，已向開票單位更換部分假發票。其他問題正在進一步整改中。
附表１：光明日報社2009年度預算執行總體情況表.xls
附表２：光明日報社2009年度重點審計的單位和資金預算執行情況表.xls
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