編者按
繼醫改之后，教育將在2009年成為下一個系統改革的公共品。教育改革，不但關切百姓民生，更關系中國未來公民社會的成長。
所幸，在教改規劃的制定中，我們除了看到高層的清晰判斷和大力推動外，也看到政府引入更廣泛社會意見的決心。
我們愿意記錄并推動這一場勢必影響深遠的變革，是為教育改革系列報道。
本報記者從權威渠道獲悉，正在制定中的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(下文簡稱《規劃》)可能會在今年年中推出一個方案稿，向全社會公示。
1月4日，中央政府門戶網站以《百年大計教育為本》為題，全文刊發了溫家寶總理在國家科技教育領導小組會議上的講話，溫家寶在文中表示，“研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，是本屆政府必須著力做好的一件大事。”
而在教育部1月2日公布的2009年工作重點中，也明確提出了，面向現代化、面向世界、面向未來，制定一個人民群眾滿意、符合中國國情和時代發展要求的規劃綱要，對未來十二年教育事業改革發展作出全面規劃和部署。
一場聲勢浩大的教育改革將緩緩拉開帷幕。
溫家寶親自掛帥力推
對于中國教育目前存在的問題，最高決策層思路清晰，制定《規劃》成為頭等大事。2008年底，國務委員劉延東在教育工作會議上表示：“胡錦濤總書記對這項工作非常關心，提出明確要求。溫家寶總理十分重視，并親自擔任規劃綱要領導小組組長。”
近期，溫家寶總理在中央黨校的一次講話中，談到了對中國教育的認識，總結為四句話：現在的教育發展還不能夠完全適應全面建設小康社會的要求；教育質量急待提高；教育投入急待增加；教育體制急待改革。
“這次《規劃》的制定，重點就是解決這個‘一個不適應、三個急待’的問題。”一位參與到《規劃》制定的教育界人士表示。
對于這個新的《規劃》，溫家寶本人寄予厚望，“這是進入21世紀以來我國第一個教育規劃，制定一個讓人民群眾滿意，符合中國國情和時代特點的規劃，對我國教育事業的發展乃至整個現代化事業具有重大意義”。
2008年8月29日，作為國家科技教育領導小組組長的溫家寶總理，親自主持召開了國家科技教育領導小組第一次會議，聽取教育部關于制定《規劃》工作情況的匯報，審議并原則通過《規劃》制定工作方案。
自此，圍繞著《規劃》的制定，新一輪教育改革在改革開放三十周年之際正式破局。
據參與到《規劃》制定中的一位專家介紹，“從目前《規劃》制定的進展來看，2009年8月份很可能就會推出一個方案稿進行公示，以征求社會各界的意見。”
而國家教育發展研究中心主任張力認為，目前《規劃》“正在進入深入調研、廣集眾智的階段，國務院領導時確要求充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見見議。”
重大專題待破題
“就我所知，目前綱要的調研工作總共確定了11個重大專題、36個子課題，涉及到教育領域的方方面面。”作為教育部聘請的課題組專家，北京理工大學文學院教授、21世紀教育發展研究院院長楊東平教授說。
依照計劃，《規劃》將主要對2009年到2020年教育改革和發展做出安排。作為指導未來十二年教育改革和發展的綱領性文件，在《規劃》的制定過程中，強調其必須與經濟社會發展的總體規劃相適應，體現“全局性、宏觀性、長遠性和戰略性”。
另一方面，可操作性也是一項改革能夠得以開展的重要保障。因此，《規劃》的遠近期目標相結合，總規劃分規劃相配套，就顯得至關重要。
根據《規劃》制定計劃，這12年也將分階段規劃，遠期的目標和措施要與全面建設小康社會對教育的要求聯系起來考慮;近期可以規劃細一些，將與教育“十一五”規劃相銜接，保持教育改革和發展的系統性、連續性。
|
