政府工作報告提出，建立存款保險制度。對此，接受本報記者采訪的金融界人士認為，建立存款保險制度的時機已經成熟，“沒有硬障礙”，目前的“軟障礙”主要是實際操作階段的技術性問題。
專家認為，存款保險制度的核心在于通過建立市場化的風險補償機制，合理分攤因金融機構倒閉而產生的財務損失。目前次貸危機影響日益蔓延，又有法國興業銀行的前車之鑒，在此背景下，我國建立存款保險制度顯得十分必要。
基礎性制度安排
全國政協委員、中國人壽保險股份有限公司董事長楊超表示，“存款保險制度在目前看來，很有必要，也是必須的，因為這是銀行業發展的一個方向?！?/p>
全國政協委員、中國工商銀行行長楊凱生說，“存款保險制度的推出，肯定會對金融系統整體的安全和穩健有好處?！彼赋觯@一制度是保護存款人利益的有效措施。而且，目前中國銀行業的撥備率已經不是存款保險的障礙。
在中央財經大學中國銀行研究中心主任郭田勇看來，存款保險制度的建設，不僅應當提上日程，而且是一件非常緊迫的事情。他指出，隨著銀行業全面對外開放，銀行之間的競爭越來越激烈，作為商業機構，銀行也會出現破產和倒閉的現象，這就需要存款保險制度來保障存款人利益。另一方面，加快存款保險制度建設，也是為了進一步鼓勵競爭，提高金融機構的效率，給金融機構提供一個有進有出、完全市場化的平臺。
保障走上“臺面”
全國政協委員、中國再保險集團董事長劉京生表示，“存款保險制度是按照保險的原理設計的，各銀行需要按照一定的費率繳納保費，同時計入成本，因此是市場化的保障方式。”
專家介紹，長期以來，我國實際上實行的是隱性存款保險制度。在經營不善的金融機構退出市場的過程中，往往是由中央銀行和地方政府承擔個人債務清償的責任。但隨著經濟的快速發展和金融體制改革的深化，由各級政府或中央銀行“埋單”的缺陷和弊端也日益顯現出來，這種模式不僅給各級財政帶來沉重負擔，而且導致中央銀行貨幣政策目標的嚴重扭曲。
細節問題尚需研究
全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華表示，“存款保險對防止商業銀行的流動性風險，非常有意義。但現在一些技術性細節問題還沒有解決，而且對銀行的當期收益會造成負面影響。因此，希望所有的銀行同時來做這件事情?！?/p>
業內專家指出，建立存款保險制度的關鍵是確定保險費率；而確定保險費率是一項專業技術性很強的工作，涉及到存款保險基金的目標水平、被保險銀行的承受力和風險控制等。
劉京生認為，從存款保險制度的設計上看，確定該種保險賠付的上限也是一個棘手問題，還需要認真研究。
另外，按照國際慣例，存款保險的方式有三種，即強制性保險、自愿保險及強制與自愿相結合的雙軌制保險。就中國目前的情況而言，究竟采取哪一種方式，不同性質的商業銀行又如何達成一致，還沒有最終定論。
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