證監(jiān)會官員：再融資審核嚴把環(huán)保關(guān)
對燕京啤酒的審核嚴格執(zhí)行了相關(guān)審核標準
針對有媒體對于“證監(jiān)會審核燕京啤酒非公開發(fā)行股票程序中可能漏掉環(huán)保審核環(huán)節(jié)”的質(zhì)疑，證監(jiān)會有關(guān)部門官員表示，證監(jiān)會對上市公司再融資如何執(zhí)行環(huán)保法規(guī)有明確規(guī)定，燕京啤酒的審核嚴格執(zhí)行了相關(guān)審核標準，不存在漏掉審核環(huán)節(jié)的問題。
證監(jiān)會對上市公司再融資進行核準，是一項法定的行政許可行為，必須嚴格遵守《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)國務(wù)院批準，依據(jù)《證券法》授權(quán)，證監(jiān)會2006年5月6日發(fā)布的《上市公司證券發(fā)行管理辦法》明確規(guī)定，上市公司非公開發(fā)行股票“募集資金用途應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護、土地管理等法律和行政法規(guī)的規(guī)定”（第38條）。
在實踐中，環(huán)保部門的日常核查與證監(jiān)會再融資的核準是兩個不同的行政行為，兩者并不互為條件。根據(jù)《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知》，環(huán)保部對再融資項目環(huán)保情況進行核查之后，需將核定結(jié)果在其網(wǎng)站上公示10天，結(jié)合公示情況提出核查意見及建議，以函件形式報送證監(jiān)會。從這個規(guī)定本身來看，環(huán)保部出具的環(huán)保核查復(fù)函并非是再融資獲得通過的前置條件。
業(yè)內(nèi)保薦機構(gòu)人士介紹說，事實上，在上述《上市公司證券發(fā)行管理辦法》發(fā)布后的再融資審核中，有的公司是在證監(jiān)會審核過程中取得環(huán)保部門的日常核查文件，也有公司是在發(fā)行后才取得環(huán)保部門的日常核查文件。即使再融資批準后，環(huán)保部門在日常核查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保問題，可以依職權(quán)對其進行處理；若上市公司受到環(huán)保部門的處罰且情節(jié)嚴重的，按照相關(guān)規(guī)定，證監(jiān)會在36個月內(nèi)不會核準其公開發(fā)行證券的申請。
證監(jiān)會有關(guān)部門官員表示，依照法律程序，證監(jiān)會于2008年3月18日受理燕京啤酒股份有限公司的非公開發(fā)行股票申請材料，在公司報送的申報材料中，提供了本次擬投資的16個項目的相關(guān)環(huán)保批文。此外，公司還取得了外埠各控股子公司所在地的工商、稅務(wù)、環(huán)保、勞動保障、質(zhì)量監(jiān)督等部門出具的自2005年以來公司無違法違規(guī)行為的證明文件。證監(jiān)會根據(jù)法定的發(fā)行條件和審核程序，對該公司的再融資申請進行了審核，對照審核標準，證監(jiān)會在審核中迄今未發(fā)現(xiàn)燕京啤酒本次募集資金用途存在不符合環(huán)保法律和行政法規(guī)之處。
燕京啤酒7月3日發(fā)布公告稱，“7月2日，中國證券監(jiān)督管理委員會股票發(fā)行審核委員會審核了燕京啤酒非公開發(fā)行A股股票的申請，根據(jù)會議審核結(jié)果，公司本次非公開發(fā)行A股股票的申請獲得有條件通過”。而直到7月7日，環(huán)保部才公布《關(guān)于對北京燕京啤酒股份有限公司上市環(huán)保核查情況的公示》，這讓部分媒體起了疑問，認為證監(jiān)會在審核燕京啤酒非公開發(fā)行股票程序中可能漏掉了環(huán)保審核環(huán)節(jié)。（記者 申屠青南）
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