《通知》對(duì)地方政府違規(guī)擔(dān)保集資行為的描述，使業(yè)界猜想或?qū)⒂幸恍┚唧w的案例處罰。
專家：有利于約束盲目上項(xiàng)目行為
“這對(duì)當(dāng)前地方政府急于上項(xiàng)目，甚至不計(jì)后果的短視行為將有比較好的約束作用，能夠在一定程度上引導(dǎo)地方政府對(duì)待融資項(xiàng)目時(shí)要認(rèn)識(shí)到輕重緩急，而不是一哄而上。同時(shí)，提示地方政府要考慮負(fù)債總量和財(cái)政收入的匹配，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇指出。
而信托、銀行等金融機(jī)構(gòu)之所以對(duì)新規(guī)如此敏感，或緣于其對(duì)“政信合作”這顆“擦邊球”心知肚明，其背后的法律風(fēng)險(xiǎn)引人擔(dān)憂。
在中央出臺(tái)4萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案的大背景下，有地方政府托底，被稱為“準(zhǔn)地方債”的信托產(chǎn)品受到了投資者的追捧，一些基礎(chǔ)設(shè)施資金信托計(jì)劃，幾乎一推出就銷售告罄。各地方動(dòng)輒數(shù)十億的城市基礎(chǔ)設(shè)施信托融資計(jì)劃，為數(shù)不少。
在政信信托規(guī)模化發(fā)行的同時(shí)，財(cái)政部也開始了密切關(guān)注。記者了解到，在2009年財(cái)政部更是有多次對(duì)地方政府債務(wù)情況的實(shí)地調(diào)研，雖然許多人感覺此次政令突下，但其實(shí)財(cái)政部是在“摸清家底”的基礎(chǔ)上果斷行事。
業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂：地方政府有足夠的償付能力？
對(duì)比昔日的“繁榮”，而今的“資金清退”便理所當(dāng)然地成為了最撩撥神經(jīng)的詞語“已經(jīng)發(fā)行的最成問題！”“真要還，地方財(cái)政哪有錢還啊？”……信托業(yè)內(nèi)人士發(fā)出這樣的疑問。
“負(fù)債過重必然容易出現(xiàn)問題，要防止出現(xiàn)這樣的隱患，就要將地方政府的杠桿比率適當(dāng)?shù)亟档鸵恍诖吮尘跋拢逋瞬糠重?fù)債就成為一種選擇，”郭田勇指出，“不過，公眾和信托等金融機(jī)構(gòu)沒必要驚慌。”郭田勇進(jìn)一步指出，有政府財(cái)政做擔(dān)保發(fā)生違約的可能性非常小，沒必要擔(dān)憂政府無法還本，應(yīng)該說政府有足夠的還款能力。
至于此次規(guī)定將產(chǎn)生的影響，郭田勇推測，對(duì)于已通過此途徑融資的項(xiàng)目而言，“規(guī)模可能有一個(gè)整體上的收縮，但不可能收縮在建項(xiàng)目”。
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