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各位委員，我發言的題目是《堅定不移推進工業轉型升級》。
2012-03-09 09:15:27
一、工業轉型升級迫在眉睫。2010年，我國成為全球制造業第一大國，但是按科學發展觀的要求，我國經濟尤其是工業發展，還存在著不少突出問題。一是大而不強。研發投入不足，規模以上工業企業研發經費只占業務收入的0.69%。自主創新不夠，不少技術、材料和元器件、成套設備還依賴進口。工業增加值率26.5%，比發達國家低10個百分點。部分行業產業集中度不高，落后產能約占20%，缺乏自主品牌。總的看，在全球價值鏈中還處在中低端。
2012-03-09 09:15:52
二是投資、消費、出口拉動不平衡。“十一五”期間固定資產投資年均增長25.5%，2011年居民最終消費率35%，歷年外貿依存度超過50%。過度投資，推動能源原材料價格上漲、地方負債增加、一些行業產能過剩，埋下了隱患和風險。
2012-03-09 09:16:09
三是資源環境難以支撐。2011年，我國原油進口依存度超過56%，鐵礦石進口占到世界貿易總量的60%以上。一次能源消耗達到約35億噸標煤，單位GDP能耗是發達國家的3至4倍；二氧化硫、二氧化碳排量和化學需氧量居世界前列。照此下去，即使大力節能減排，到2020年總能耗至少再增加一半以上，資源支撐不了，環境也承受不了。
2012-03-09 09:16:28
二、轉型升級的途徑和措施。加快工業轉型升級，關鍵要處理好以下幾個問題。第一，要科學合理確定發展速度。過低不利于改善民生和就業，影響穩定；過高資源環境難以支撐，不利于轉變發展方式。適度放緩增速，有利于把更多的精力放到淘汰落后、節能減排和發展戰略性新興產業上來。從區域發展看，欠發達地區還需要較快發展才能在2020年達到小康。這并不是不顧條件盲目發展，而是要根據資源稟賦、環境容量、市場需求和產業基礎，選好優勢產業，差別發展，防止趨同。相關部門應根據主體功能區戰略以及已批準的各區域發展規劃確定差別化政策。
2012-03-09 09:19:59
第二，要加快產業結構、區域結構和組織結構調整。要落實“十二五”規劃綱要，做好產業布局，控制產能過剩，嚴控“兩高”項目，扎實淘汰落后；要有序發展戰略性新興產業和生產性服務業，培育新增長點。在能源、鋼鐵等命脈行業，要積極推進兼并重組，提高產業集中度，增強國際競爭力。按照產業鏈要求，推動中小企業向園區集聚，優化生產要素，促進升級換代。積極開展產業轉移，促進轉出地和承接地的結構調整。
2012-03-09 09:20:18
第三，要大力推進技術改造。這是工業轉型升級的戰略取向。短期內戰略性新興產業還難以成為新的增長點，支撐經濟發展仍要依靠傳統產業優化升級。要把更多的人財物力向技術改造傾斜。建議財政增加技改資金，金融增加技改信貸，引導更多的社會資金投向實體經濟。要理順體制機制，支持企業圍繞節能、環保、質量、安全等重點環節，積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備。推進信息化和工業化深度融合，把新一代信息技術、高新技術和先進適用技術嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產經營全過程，改造傳統產業。創新技術管理，實現內涵式發展。
2012-03-09 09:21:36
第四，要充分發揮企業的主體作用。我國正處于工業化加速期，轉型升級應成為企業的內生動力。大型骨干企業和中小微型企業都有不可替代的重要作用，都要找準市場定位，確定和端正主業，集中精力提高綜合競爭力，優勢互補、協調發展。大型企業要作排頭兵，通過創新引領行業技術方向，帶動和支持中小微企業發展，努力成為具有國際競爭力的大公司、大集團。中小微型企業，要積極為大企業配套，形成和完善產業鏈，另一方面要向“專精特新”發展，在市場競爭中形成自己的技術、產品和服務優勢。
2012-03-09 09:21:55
綜上所述，我國工業轉型升級形勢嚴峻，任務艱巨，方向明確，路徑清晰。關鍵是要有強烈的憂患意識，堅持不懈，抓緊抓實，絕不能停留在一般號召上，也不能時緊時松，更不能半途而廢。謝謝大家。
2012-03-09 09:25:12
現在請楊凱生委員發言。請馬培華委員準備。
2012-03-09 09:26:20
我發言的題目是《應警惕金融創新不足可能引致的風險》。
2012-03-09 09:27:06
這次國際金融危機使我們清醒地認識到，過度的、脫離實體經濟運行需求的，缺乏有效監管的所謂金融創新會帶來嚴重后果。但同時，我們也必須注意到，創新是金融發展的重要推動力量，作為一個發展中國家和新興經濟體，我國金融市場無論是其廣度還是深度都還發育得不夠。例如至今為止，我國融資結構仍然是以間接融資為主，直接融資為輔，這是我國與西方發達國家，特別是美國經濟金融運行的一個很大區別。在這樣的情況下，如果我國簡單采用西方國家為應對此次金融危機而采取的一些措施，放慢金融創新的步子，也有可能帶來始料不及的風險。
2012-03-09 09:27:55
當前實體經濟運行中，尤其是小微企業生產中反映突出的一個問題是融資困難，都希望能獲得更多的資金支持，而與此同時，銀行也感到壓力很大，難以滿足企業的一些需求。之所以存在這個問題，原因固然是多方面的，但我國金融市場創新不夠，企業的融資渠道過于單一，無疑是一個重要的原因。
2012-03-09 09:28:27
2011年我國各類金融機構的貸款占社會融資規模的比例高達75%左右，同期企業債券和股票融資占比只有14%，直接融資與間接融資結構比例失衡的問題十分明顯。同時，有些融資表面看上去似乎是直接融資活動，比如企業發行中期票據、短期融資券，這些都統計在直接融資活動中，但這其中超過一半以上又是由商業銀行投資和持有的，實際上也是一種間接融資。這種各類企業生產運行主要依賴于銀行貸款投放支持的狀況從一個側面反映了我國的金融創新還不足，資本市場發育水平還不高，企業融資工具還太少。
2012-03-09 09:29:02
如果我們不加快創新，不設法推出更多的融資和投資工具，不僅越來越難以適應實體經濟發展中日益多元化的金融服務需求，而且也使大量的信用風險不斷向銀行體系聚積，這個狀況是不合理的，長此下去也是有風險的，不僅不利于銀行的穩健經營，更會影響到整個經濟的可持續發展。
2012-03-09 09:29:18
目前我國銀行體系人民幣貸款總量已達55萬億元，而且從我國目前所處的發展階段看，今后一個時期我國經濟仍需要保持較快的增長速度，這必然要求銀行繼續保持相應的貸款資金投入。
2012-03-09 09:29:36
但值得注意的是，由于金融創新不足，缺乏貸款二級市場，無論是貸款證券化市場還是貸款直接轉讓市場都還沒有形成，這就造成了我國銀行的貸款資產是缺乏流動性的、是無法交易的。銀行貸款發放出去之后，只能在手中一直持有到期，這就意味著銀行貸款余額每年必然要以一個相當的速度遞增，而銀行貸款總額的增長是有極限的，它不僅要受到銀行自身管理能力的制約，更重要的是還要受到銀行資本多少的剛性約束。尤其是這次國際金融危機爆發以來，提高銀行資本充足水平更是成為加強金融監管的主要命題。
2012-03-09 09:29:56
如何既能持續滿足資本監管要求，又能不斷為實體經濟發展提供必要的資金支持，是我國銀行業面臨的一個嚴峻挑戰。我國資本市場擴容能力受到市場發育水平的制約，而我國上市銀行的體量又非常之大,這就決定了我國上市銀行單純在資本市場上通過增資擴股，以保持自身資本充足水平不低于監管標準，并不是一件容易的事情。在這樣的情況下，要提升銀行支持實體經濟運行的能力，就必須加大金融創新力度，想方設法使銀行走出一條自身資產規模不無限擴大、但卻具有對實體經濟運行持續支撐能力的新路子。
2012-03-09 09:31:48
因此，我們建議，一是要積極拓寬企業的直接融資渠道。下決心解決企業發債由多個部門多頭審批、多頭監管的問題，擴大公司債券的發行規模。二是要允許銀行貸款實行證券化。要通過證券化讓銀行貸款可以轉讓，可以交易，從而使銀行的資產總量不再無限增長并進而具有可持續的信貸投放能力。至于其中可能存在的一些風險是可以通過技術設計加以防控的。
2012-03-09 09:32:16
總之，在汲取國際金融危機教訓，切實加強對金融創新活動的監管，有效防范濫用金融創新這一概念所可能帶來的風險的同時，也要防止因噎廢食，堅持市場化的改革取向不動搖，高度警惕停止創新、延緩創新可能帶來的風險。這不僅是我國銀行業保持和鞏固這些年來之不易的良好發展勢頭的需要，更是我國實體經濟可持續發展的需要。謝謝大家。
2012-03-09 09:32:49
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