促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)于改善群眾居住條件，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，具有重要意義。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，要繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，支持居民自主性住房消費(fèi)，抑制投機(jī)性購(gòu)房，大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
一、繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。2010年，計(jì)劃建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套，各類棚戶區(qū)改造解決住房280萬(wàn)套。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一是加大廉租住房投資和建設(shè)力度，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目，在嚴(yán)控質(zhì)量和面積標(biāo)準(zhǔn)（50平方米以下）的前提下，加快推進(jìn)速度；采取收購(gòu)、改建、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式，多渠道籌集房源，通過(guò)實(shí)物供應(yīng)，解決好低收入家庭的住房困難問(wèn)題。對(duì)實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的，租賃補(bǔ)貼的額度應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象實(shí)際支付能力合理確定。二是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造，全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作，努力保證群眾得到實(shí)惠，資金及時(shí)到位，政策有效落實(shí)，改造規(guī)范有序，公平公開(kāi)分配。三是根據(jù)實(shí)際情況，合理確定各地經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，完成好2009-2011年我國(guó)年均新增130萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房的計(jì)劃。嚴(yán)格限定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，可以適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)范圍，但要確保用于改善低收入住房困難家庭的居住條件，防止成為不符合條件家庭謀取私利的工具。四是加大支持力度，中央財(cái)政擬安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，各級(jí)地方政府也要落實(shí)好資金、土地等配套政策，保證廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地指標(biāo)。規(guī)范保障性住房的供應(yīng)管理，建立健全申請(qǐng)、審核和公示辦法，完善輪候和退出機(jī)制。
二、支持居民自住性住房消費(fèi)。第一，增加面向自住性需求的普通住房有效供給。把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，適當(dāng)增加土地有效供應(yīng)，提高住房建設(shè)用地在新增土地供應(yīng)中的比重，嚴(yán)格控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模；加強(qiáng)土地供應(yīng)后的監(jiān)管，落實(shí)每宗土地開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不超過(guò)3年的規(guī)定，加大閑置土地處理力度，確保已供應(yīng)土地能及時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)。抓緊編制、公布和落實(shí)2010－2012年住房建設(shè)規(guī)劃，加快商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。在住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃中，明確各地塊住房套型結(jié)構(gòu)比例等控制性指標(biāo)要求，努力增加中低價(jià)位、中小套型商品住房供應(yīng)。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，要切實(shí)增加限價(jià)商品住房供應(yīng)。規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)，建立公平、有序的交易環(huán)境。第二，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)，盤(pán)活住房租賃市場(chǎng)。引導(dǎo)居民根據(jù)自身支付能力和實(shí)際需要，適度、合理地梯次消費(fèi)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)租賃型住房，支持專門(mén)住房租賃機(jī)構(gòu)的發(fā)展。鼓勵(lì)擁有多套住房的居民出租住房。加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)的管理。積極發(fā)展公共租賃住房，研究建立公共租賃住房融資機(jī)制，開(kāi)展利用社會(huì)資金建設(shè)公共租賃住房試點(diǎn)工作。第三，加大住房公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持力度。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，大力發(fā)展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，降低貸款費(fèi)用，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，允許跨地區(qū)使用住房公積金，提高資金使用效率。健全管理考核機(jī)制，確保資金安全。
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