貿(mào)易或是熱點(diǎn)話題
中國(guó)證券報(bào)：在當(dāng)前的背景下，此次對(duì)話與以往有何不同？
李健：去年對(duì)話正值金融危機(jī)過程當(dāng)中，當(dāng)時(shí)中美考慮的是如何攜手度過危機(jī)。在此次對(duì)話時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)已開始復(fù)蘇，但復(fù)蘇仍面臨新的問題和挑戰(zhàn)，包括歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等都會(huì)影響復(fù)蘇進(jìn)程，歐洲經(jīng)濟(jì)調(diào)整也需要中國(guó)、美國(guó)的配合。另外，后危機(jī)時(shí)代中美兩國(guó)都需要解決各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題。
溥樂伯：在后危機(jī)時(shí)代，從廣義上講，我們還是關(guān)注貿(mào)易的平衡、中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增加、美國(guó)出口的增加和中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放。當(dāng)然，能源和環(huán)保也是重要領(lǐng)域。我們對(duì)中國(guó)消費(fèi)的前景看好，也希望中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入上能有更多的行動(dòng)。金融改革和醫(yī)療改革相關(guān)領(lǐng)域也是我們感興趣的地方。
中國(guó)證券報(bào)：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，本輪對(duì)話有哪些看點(diǎn)？
沈大偉：中美雙方各有訴求。中方首先是希望得到美方對(duì)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)，這可以使美國(guó)針對(duì)中國(guó)的反傾銷案例大大減少；二是希望美方減少對(duì)中國(guó)投資的歧視，獲得美方對(duì)其投資的歡迎和環(huán)境保證；第三點(diǎn)也是最重要的一點(diǎn)，就是中方希望美方放松高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制，眼下奧巴馬政府正在考慮重新評(píng)估出口管制體系；第四是減少對(duì)華貿(mào)易制裁，希望其評(píng)估貿(mào)易壁壘；第五是人民幣匯率問題，中方希望美方停止在這一問題上繼續(xù)進(jìn)行說教；第六是中國(guó)希望美國(guó)確保其購(gòu)買的巨額美國(guó)國(guó)債的安全性，并要求美國(guó)關(guān)注國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率和財(cái)政政策。
從美方來講，一是希望中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)；二是希望中國(guó)協(xié)助維護(hù)全球金融穩(wěn)定；三是擴(kuò)大美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口和投資；四是希望獲得中國(guó)對(duì)其改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)立場(chǎng)的支持；五是希望中國(guó)進(jìn)一步開放金融業(yè)和國(guó)內(nèi)分銷領(lǐng)域，并解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題；六是提高美國(guó)企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)環(huán)境的透明度。
但要記住，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話不是談判，不會(huì)立即達(dá)到成果。預(yù)計(jì)本次對(duì)話會(huì)和上一次一樣，會(huì)產(chǎn)生聯(lián)合聲明性質(zhì)的文件。事實(shí)上，中美之間還有很多對(duì)話機(jī)制，比如中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、中美投資論壇等，每年雙方都有大概50-60個(gè)相關(guān)的交流磋商對(duì)話。
溥樂伯：美國(guó)方面可能更關(guān)注貿(mào)易平衡問題，另外就是投資環(huán)境和市場(chǎng)準(zhǔn)入。而在人民幣匯率問題上，我們認(rèn)為人民幣不單是一個(gè)中美間的問題，同時(shí)也是一個(gè)多邊、多層次的問題，讓人民幣升值不是解決貿(mào)易不平衡的根本途徑。
切實(shí)落實(shí)對(duì)話成果
中國(guó)證券報(bào)：如何評(píng)價(jià)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果和進(jìn)展？
溥樂伯：去年首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的具體落實(shí)情況需在今年結(jié)束后才有大體的了解，但從往屆對(duì)話結(jié)果來看，還是取得了良好成效。相關(guān)部門和企業(yè)間都簽訂了不少的諒解備忘錄，相關(guān)合作正在進(jìn)行并取得了不錯(cuò)的進(jìn)展。這是一個(gè)持續(xù)的過程，在這個(gè)過程中，雙方之間最重要的就是增強(qiáng)相互理解。
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是一個(gè)多層次、多部門且內(nèi)容豐富的對(duì)話，它是一個(gè)長(zhǎng)期可持續(xù)的機(jī)制，且受到兩國(guó)元首的高度重視，這個(gè)機(jī)制效果是相當(dāng)不錯(cuò)的。奧巴馬政府希望將這種對(duì)話發(fā)展成為長(zhǎng)期機(jī)制，而美國(guó)在華企業(yè)也希望這種高級(jí)別的對(duì)話能夠持續(xù)下去。另外，對(duì)話也允許變革和調(diào)整，比如雷曼兄弟倒閉后，兩國(guó)政府對(duì)國(guó)際金融監(jiān)管和金融危機(jī)蔓延的探討就是一種體現(xiàn)，總之我們認(rèn)為這是一個(gè)不錯(cuò)的雙邊機(jī)制。
沈大偉：中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的一大問題是沒有建立相關(guān)跟進(jìn)機(jī)構(gòu)。我個(gè)人更傾向于成立一個(gè)工作組，對(duì)對(duì)話產(chǎn)生的共識(shí)和成果進(jìn)行跟進(jìn)，并在來年的對(duì)話中將具體執(zhí)行情況進(jìn)行反饋。我想中美雙方可能會(huì)對(duì)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的制度化進(jìn)行討論，這將具有更積極的意義。
我認(rèn)為兩國(guó)之間建立穩(wěn)固關(guān)系需要兩個(gè)“I”，即制度化(Institutionalization)和相互依賴(Interdependence)。對(duì)于中美雙方關(guān)系的制度化來說，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話只是其中的一部分，這種制度相對(duì)穩(wěn)固，但我認(rèn)為還不夠。在過去30年里，中美兩國(guó)政府都對(duì)彼此有了更多的了解，雙邊關(guān)系已經(jīng)成熟了許多。現(xiàn)在的中國(guó)更強(qiáng)大、更自信，中美兩國(guó)需要建立戰(zhàn)略互信，這也是對(duì)話要涉及的問題。
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