- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器第四節(jié) 改革辦學體制
50.推進公辦學校辦學體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。鼓勵行業(yè)、企業(yè)、社會團體、個人參與公辦學校辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。支持有條件的公辦學校探索公辦民助、委托管理、合作辦學等多種形式改革，增強辦學活力。選擇部分公辦學校探索集團化辦學，改造薄弱學校，扶持新校發(fā)展。探索優(yōu)秀校長管理多所學校的改革試驗，共享先進管理經(jīng)驗。
51.大力支持民辦教育發(fā)展。民辦教育是教育發(fā)展的重要增長點。重點發(fā)展民辦職業(yè)教育和民辦高等教育。到2020年，擬新建民辦高等學校10至15所。各級政府要落實民辦學校在招生就業(yè)、學歷認同、土地征用、稅費減免、資本運作等優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)加大對民辦學校的信貸支持，向民辦學校投放靈活多樣的信用貸款。建立民辦學校合理回報機制，允許出資人從辦學結(jié)余中取得合理回報。建立政府財政性經(jīng)費扶持民辦教育制度，政府委托民辦學校承擔有關(guān)教育和培養(yǎng)任務(wù)，以政府“購買服務(wù)”的方式撥付相應(yīng)教育經(jīng)費。市和區(qū)縣（自治縣）建立政府基金，資助民辦教育發(fā)展。建立完善民辦學校教師社會保險和人事代理制度。
52.依法管理民辦教育。開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點。健全董事會決策、校長執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)。完善民辦高等學校督導專員制度。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。健全民辦學校審批、變更、退出機制，建立信用登記、風險預警和信息公開制度。明晰民辦學校產(chǎn)權(quán)，落實民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)，任何組織和個人不得侵占資產(chǎn)、抽逃資金或挪用辦學經(jīng)費。依法加強民辦學校財務(wù)和資產(chǎn)管理。民辦學校依法獨立承擔民事責任。加強民辦教育行業(yè)自律，實施對民辦學校辦學過程監(jiān)督，促進民辦學校規(guī)范辦學。
第五節(jié) 改革管理體制
53.明確各級政府教育職責。建立政事分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育公共服務(wù)體系。市政府加大對各級各類教育改革和發(fā)展的統(tǒng)籌，推進學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育發(fā)展，提高高等教育辦學水平。區(qū)縣(自治縣)政府負責本地區(qū)學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和繼續(xù)教育的改革和發(fā)展，推進教育基本公共服務(wù)均等化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責依法組織適齡兒童、少年入學和防止輟學，維護學校的治安、安全和正常教學秩序。充分發(fā)揮社區(qū)、村民自治組織在實施義務(wù)教育、發(fā)展學前教育和繼續(xù)教育中的作用。
54.完善各類教育管理體制。學前教育、義務(wù)教育和普通高中教育實行市政府統(tǒng)籌，以區(qū)縣（自治縣）為主的管理體制，教育行政部門宏觀管理，相關(guān)部門履行各自職責。職業(yè)教育和繼續(xù)教育實行市和區(qū)縣（自治縣）政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、企業(yè)參與、社會支持的管理體制，完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機制，建立職業(yè)院校與企業(yè)合作制度。高等教育實行分類指導、部市共建、行業(yè)支持、以市為主的管理體制，明確高等教育管理權(quán)限和職責。
55.轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級政府要提高教育管理水平，切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理、提供服務(wù)的職責，綜合運用法規(guī)、規(guī)劃、撥款、信息等措施對學校進行管理，減少對學校不必要的行政干預，推動學校自主辦學、依法治校、科學管理。完善政府重大教育決策調(diào)研論證、社會聽證、信息公開等制度。成立教育咨詢委員會，為教育改革與發(fā)展提供咨詢服務(wù)。進一步明確教育科研、評估、考試機構(gòu)職責，建立科學的管辦評分離的運行機制。加快研究咨詢型、認證評價型、人才服務(wù)型教育中介機構(gòu)發(fā)展，完善教育中介機構(gòu)的準入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。