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根據國家中長期人才發展規劃綱要，結合我省經濟社會發展和人才工作實際，制定本規劃綱要。
一、序言
人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并作出貢獻的人，是人力資源中能力素質較高的勞動者。
人才是強省之基、富民之本、發展之源，是推動科學發展的第一資源。人才問題是關系我省經濟社會發展的關鍵問題。當前，我省正處于加快轉變經濟發展方式、推動科學發展、促進社會和諧的重要時期，建立現代產業體系、推動產業結構優化升級、提高自主創新能力，在經濟全球化激烈的競爭中贏得主動，關鍵是人才。確立人才優先發展戰略，充分發揮人才在經濟社會發展中的基礎性、先導性、戰略性作用，加快建設一支規模大、素質高、結構優、善于科學發展、具有國際競爭力的人才隊伍，既是當務之急，又是百年大計。
省委、省政府一直高度重視人才工作。進入新世紀以來特別是近年來，在科學發展觀和科學人才觀的指引下，全省人才工作取得長足進步，人才強省戰略深入人心，黨管人才格局基本形成，人才總量大幅增長，人才結構持續改善，人才成為推動我省經濟社會發展的強大引擎和重要支撐。但必須清醒地看到，我省人才發展仍面臨嚴峻挑戰，主要是人才結構和布局不盡合理，優秀拔尖人才比較匱乏，人才創新創業能力不強，人才工作政策措施不夠系統配套，人才發展體制機制障礙依然存在，這些問題亟需解決。
未來十年，是我省人才事業發展的重要戰略機遇期。各級黨委、政府要統一思想，提高認識，堅持走人才強省之路，把人才工作擺在更加突出的重要位置，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，自覺用科學理論指導人才工作、用戰略思維謀劃人才工作、用科學制度保障人才工作、用科學方法推動人才工作，不斷提高人才工作水平，努力把各類人才隊伍特別是高層次創新創業人才隊伍打造成為我省加快轉變經濟發展方式的新引擎、提高自主創新能力的主力軍、促進戰略性新興產業發展的領頭人，打好人才工作主動仗，搶占人才競爭制高點，盡快形成人才競爭比較優勢，逐步實現由人力資源大省向人才強省轉變，再造人才發展新優勢，開創人才工作新局面。
二、人才發展的指導思想、基本原則和戰略目標
(一)指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，堅持人才優先發展，緊緊圍繞我省加快轉變經濟發展方式、建設現代產業體系和創新型廣東的目標要求，扎實推進人才強省戰略，以提高自主創新能力為核心，以加快吸引培養高層次、創新型、急需緊缺人才為重點，綜合開發國內國外兩種人才資源，統籌推進各類人才隊伍建設，全面促進區域人才工作一體化發展，力爭培養人才有新成效、引進人才有新舉措、發揮人才作用有新進展、創新體制機制有新突破，為我省當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強有力的人才保證和智力支持。
(二)基本原則。
——— 人才優先，服務發展。確立人才優先發展戰略，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新。以服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，圍繞科學發展目標確定人才隊伍建設任務，根據科學發展需要制定人才政策措施，用科學發展成果檢驗人才工作成效。
——— 高端引領，統籌推進。充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用，進一步加大高端人才引進和培養力度，著力優化人才結構，提升人才競爭力。綜合開發利用國內國際兩個市場，統籌推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍和區域人才隊伍協調發展。
——— 引育并重，以用為本。堅持培養人才與引進人才相統一，創新人才培養模式，拓寬人才引進渠道。以用好用活人才為根本，積極為各類人才干事創業、實現價值提供機會和條件，最大限度地激發人才的創造熱情和創新活力，努力做到人盡其才、才盡其用、各得其所、各展其長。
——— 創新機制，優化環境。堅持黨管人才原則，增強人才工作合力，破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，營造以德為先、唯才是舉、見賢思齊的人文環境，鼓勵創新、容許失誤的工作環境，待遇適當、無后顧之憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的制度環境，逐步形成開放、創業、法治的社會氛圍。
(三)戰略目標。
總體目標：大力培養和造就適應我省經濟社會發展需要的規模宏大、素質優良、結構優化、效能顯著的各類人才隊伍，國內人才強省地位全面確立，國際人才競爭優勢充分顯現，區域人才發展水平和人才競爭實力基本達到發達國家水平，為我省加快建設小康社會、率先基本實現現代化打下堅實基礎。
中期目標：到2015年，全面落實人才培養、吸引、使用、保障、激勵等各項措施，人才發展體制機制創新取得重大突破，人才發展政策體系基本建立，人才總量明顯增長，人才素質明顯提高，人才結構明顯改善，人才效能明顯增強，區域人才發展水平和人才競爭實力位居全國前列。全省人才總量達到1950萬人，主要勞動人口受過高等教育的比例達到19%，每萬名勞動力中研發人員超過35人年，高技能人才占技能勞動者比例達到28%，人力資本投資占國內生產總值比例達到13%，人才貢獻率達到32%。
長期目標：到2020年，全省人才發展躍上新臺階，人才基礎更加雄厚，人才結構更加合理，人才發展政策體系更加完善，人才發展環境更加優化，人才強省地位更加鞏固，人才競爭比較優勢更加突顯，爭取區域人才發展水平和人才競爭實力基本達到發達國家水平。全省人才總量達到2260萬人，主要勞動人口受過高等教育的比例達到25%，每萬名勞動力中研發人員超過46人年，高技能人才占技能勞動者比例達到30%，人力資本投資占國內生產總值比例達到15%，人才貢獻率達到38%。