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為大力推進人才強省戰略，加快發展人才事業，著眼于為實現云南全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證，根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，結合云南實際，制定本規劃。
序言
人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才是經濟社會發展的第一資源。
當今世界正處在大發展大變革大調整時期，優秀人才正日益成為國家、地區、組織參與競爭的稀缺性、戰略性資源。云南作為一個邊疆、民族、山區的欠發達省份，要推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態文明建設，實現城鄉、區域統籌協調發展，提高生產力水平和自主創新能力，增強區域競爭力，關鍵在于培養造就大批高素質的各類優秀人才，保持人才總量的持續增長和質量的有效提升。
省委、省政府歷來高度重視人才工作。改革開放后特別是全省人才工作會議以來，制定了一系列加強人才工作的政策措施，培養造就了各個領域的大批人才。進入新世紀，省委、省政府作出了實施人才強省戰略的重大決策，人才強省戰略已成為我省經濟社會發展的基本戰略，人才發展取得了明顯成效。科學人才觀逐步確立，各類人才隊伍不斷壯大，人才發展的政策環境逐步改善；市場配置人才資源的基礎性作用初步發揮；人才效能明顯提高；黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地認識到，當前我省人才發展的總體水平與國內發達省區相比仍有較大差距，與經濟社會發展需要還有許多不適應的地方。主要是：高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才總量相對不足，結構和分布不盡合理，人才發展的體制機制障礙仍然存在，人才資源開發投入不足等。
未來十幾年，是把云南建設成為綠色經濟強盛民族文化強省和我國面向西南開放橋頭堡的重要戰略機遇期，也是人才發展的關鍵時期。我們必須增強責任感、使命感和危機意識，積極應對日趨激烈的人才競爭，主動適應我省經濟社會發展需要，堅定不移地走人才強省之路，科學規劃、深化改革、重點突破、整體推進，不斷開創人才輩出、人盡其才的新局面。