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2010年全省預算執行和財政工作有以下主要特點：
（一）財政收支運行更趨平穩。2010年以來我省經濟運行高開穩走、持續向好，呈現出創新引領、質量提升、結構優化、后勁增強的良好態勢。在此基礎上，財政收入高開穩走，運行態勢逐步趨穩。一季度，全省一般預算收入增幅受去年同期低基數影響，增長32.6%，從二季度開始累計增幅逐步趨穩，后三季度分別增長26.4%、25.1%、26.4%。全省一般預算收入增幅比上年提高8.2個百分點，區域增長也更趨協調，蘇北、蘇中、蘇南一般預算收入分別增長45.3%、34.8%、23.1%，蘇中蘇北一般預算收入占全省比重34.6%，比上年提高3.5個百分點。全省一般預算支出同比增長18.6%，支出結構持續優化。教育、科學技術、醫療衛生、農林水事務、社會保障和就業分別增長25.6%、25.5%、21.4%、20.5%、18.8%，民生重點支出得到有效保障。各級財政繼續嚴格貫徹執行中央和省厲行節約的有關規定，主要反映各級黨政機關運轉費用的一般公共服務支出科目低于一般預算支出平均增幅8.6個百分點。
（二）支持經濟平穩較快增長。 一是全面落實支持擴大居民消費需求的各項財政政策。繼續實施家電、汽車、摩托車、農機下鄉和汽車、家電以舊換新工作，累計補貼總額56.26億元，拉動消費超過496億元。完善收入分配格局，逐步實施事業單位績效工資改革，繼續提高企業離退休人員養老金水平，促進城鄉居民消費能力不斷提高，消費預期持續改善，全省社會消費品零售總額增長18.7%。 二是引導投資結構不斷優化。爭取中央擴內需資金59.72億元，落實地方政府配套資金44.74億元。京滬高鐵、滬寧城際高鐵、淮安漣水機場、通榆河北延工程等一大批重大基礎設施項目得到重點支持。在財政部代理發行地方政府債券總額不變的情況下，我省2010年政府債券發行總額在上年84億元基礎上增加5億元，提高了各級政府公共投資能力。認真落實增值稅轉型、小型微利企業所得稅優惠等結構性減稅政策，嚴格行政事業性收費和政府性基金項目的審批管理，增強企業可持續發展能力。 三是支持外貿穩步回升。落實出口退稅1301.96億元支持外貿企業發展，全年進出口總額超過國際金融危機前最高水平，增長37.5%。
（三）推動經濟發展方式加快轉變。 一是大力支持經濟結構調整。堅持穩增長調結構促轉型緊密結合，支持啟動實施新興產業倍增、服務業提速、傳統產業升級“三大計劃”，加快經濟轉型升級。省財政新增安排省級新興產業創業投資引導基金10億元，總額超過30億元，推動六大新興產業加快發展。安排1.7億元支持傳統產業重點技術改造，安排7.7億元支持中小科技企業產業和技術升級。充分發揮省級現代服務業發展專項引導資金的帶動作用，推動服務業增加值占地區生產總值的比重逐年提高。 二是著力引導自主創新。省級重大科技成果轉化、重大科技支撐計劃、產學研聯合創新和科技公共服務平臺建設深入推進，通過財政投入積極引導社會研發投入，區域創新能力繼續保持全國第一。省財政安排專項資金10億元，支持江蘇高校優勢學科建設。 三是堅持人才優先投入、優先發展。各級財政設立人才培養、引進和獎勵專項資金，省級人才引進專項資金增加到4億元。2010年省級各類人才培養、引進和發展投入共計14億元。 四是支持推進節能環保。下撥中央和省級補助資金47.72億元，重點支持太湖和淮河流域治污、污水處理管網建設、工業污染點源治理。制定促進資源節約和環境保護的收費政策，在無錫市、常州市進行開征城市施工工地揚塵排污費試點。積極爭取中央財政補貼，支持蘇州、南通兩市實施國家公共服務領域節能與新能源汽車示范和推廣。
（四）切實加大“三農”投入。進一步完善各項強農惠農政策，政策覆蓋范圍進一步拓寬。 一是多渠道增加農民收入。省財政兌付糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼資金61.6億元。加大農村勞動力轉移和創業技能培訓扶持力度，實現農村勞動力轉移培訓35萬人次、農業實用技術培訓200萬人次、農民創業培訓10萬人次。下達脫貧攻堅財政獎補資金9.47億元，有效推進脫貧攻堅工程。 二是夯實農業發展基礎。加快實施農村實事工程，下撥中央和省級補助資金47.25億元用于重點水利工程和農田水利建設。安排17.13億元大力支持構建現代農業生產體系，全省高效農業面積占比已達到三分之一。安排農業綜合開發資金18.5億元，改造中低產田120萬畝，建設高標準農田100萬畝。補助7.75億元建設農村公路4500公里。支持新建改建農村橋梁6000座。農村改水三年目標如期實現，累計解決1275萬農村人口飲水安全問題。 三是支持完善農村金融服務體系。省財政安排促進農村金融改革發展獎勵補償資金7.33億元，增長49.5%，全年“三農”貸款增幅超過全省貸款平均增長幅度。農業保險制度試點工作順利推進，安排財政保費和巨災風險準備補貼5.4億元。 四是支持深化各項農村改革。繼續推進財政支農資金整合，無錫、溧水等8個市縣獲得中央財政支農資金整合獎勵。從政策和資金兩方面積極支持蘇州城鄉發展一體化試點，探索城鄉統籌發展的有效途徑。擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補政策覆蓋范圍，繼續提高村級組織運轉經費保障水平。直接面向農民的“一折通”綜合服務平臺進一步完善，全省通過“一折通”發放的財政涉農補貼項目90多項，發放資金總額近130億元。
（五）重點保障民生投入。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為做好財政工作的出發點和落腳點。繼續調整和優化財政支出結構，著力解決與人民群眾切身利益息息相關的問題。 一是完善和落實義務教育經費保障機制，將生均公用經費撥款基準定額提高到小學450元、初中650元。向全省城鄉義務教育階段中小學生免費發放教科書。省財政下達專項轉移支付補助10.58億元，幫助經濟薄弱地區落實義務教育階段教師績效工資政策。實施免收農村義務教育公辦學校寄宿生住宿費政策，受益學生92.5萬人。免除11萬名中等職業教育學校城鄉家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費。繼續提高省屬高校生均財政撥款基準定額標準，生均提高300元。發放高校國家助學金7.17億元，惠及高校家庭經濟困難學生23.9萬人。應對食品價格上漲，向高校食堂發放臨時價格補貼2666萬元。省財政安排的高校化債資金提前一年全部撥付到位，幫助學校節省利息支出5億元。 二是支持實施更加積極的就業政策，全省城鎮新增就業超過128.7萬人。完善社會養老保障體系，養老保險省級統籌加快推進，全省養老保險參保人數1498萬人。企業退休人員養老金待遇平均提高10%，新農保參保率達到99%。全省醫療保障制度全面建立，城鄉醫療保障覆蓋率超過95%。新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險政府補助標準提高到每人每年不低于120元。蘇中、蘇北地區農村低保標準提高到每人每月210元和155元以上。經過各級政府的多年努力，我省已初步實現了城鄉低保、新型農村養老保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療“四個全覆蓋”。臨時物價補貼發放對象進一步擴大，全省全年投入物價補貼資金3億元，有效緩解了物價上漲對低收入群體基本生活帶來的影響。 三是加大對保障性住房建設的支持力度，認真落實相關稅費優惠政策，建成保障性住房25.47萬套，全省廉租住房在保戶數7.84萬戶，改造各類棚戶區10萬戶，初步實現城市低保家庭申請廉租住房實物配租和租賃補貼應保盡保、低收入家庭申請購買經濟適用住房和廉租住房租賃補貼應保盡保。 四是醫藥衛生體制改革不斷深化，實施基本藥物制度的縣（市、區）比例達77%。公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資制度啟動實施，公立醫院改革試點順利推進。醫療救助制度進一步健全，全年救助對象超過400萬人次。此外，公共文化服務體系更趨完善，支持中山陵等238家公共文化設施免費開放。繼續做好政法經費保障工作，省對市縣政法轉移支付16.27億元，不斷推進法治江蘇、平安江蘇建設。
（六）各項財政改革穩步推進。 一是科學化精細化管理深入推進，預算編制、預算執行、績效管理、財政監督“四位一體”的公共財政管理體系更趨成熟，通過科學規范和細化財政管理各個環節的職責分工、改革方向與流程控制，進一步提高了預算編制的完整性和準確性、預算執行的時效性和均衡性、績效管理的有效性和可操作性、財政監督的規范性和嚴肅性。 二是在全國率先立法規范了專項資金管理。制定了省級財政專項資金管理辦法，規范了專項資金設立、調整、撤銷的條件、主體和程序，明確專項資金設立、調整、撤銷必須報省政府批準。建立了專項資金的正常退出機制。提出設立專項資金年度目錄制度，作為編制年度預算草案的重要依據。 三是加強政府性債務和政府融資平臺管理。在貫徹中央要求、摸清債務底數的同時，擬定了加強我省政府融資平臺公司管理、加強政府債務管理的具體辦法。 四是強化預算執行管理。制訂了省級財政支出預算執行管理辦法，通過嚴格預算下達和指標執行的時間要求、控制預算追加、加強結余結轉資金管理、收回基本支出結余、實施進度考核、加快轉移支付執行進度、下放項目管理權限等措施切實加快了省級預算執行進度。 五是預算編制水平不斷提升。啟動省級部門預算編制動態化管理，將省級部門預算編制工作貫穿于省級部門政策措施研究、制定、實施的全過程，做到部門預算隨時編報、即時審核。積極探索資產管理、績效管理與部門預算編制的有機結合，提高了預算編制的科學化、規范化水平。