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三、完成2011年預算的主要政策措施
（一）著力實施積極的財政政策，努力保持經濟平穩較快發展。以支持擴大內需為立足點，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新格局。 促進擴大消費需求。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，著力提升居民消費能力，增加財政支出用于改善和擴大消費的比重。加大收入分配調整力度，啟動收入倍增計劃。支持實施更加積極的就業政策，安排就業再就業專項資金7.7億元，比上年增加0.7億元（下同）。安排省級科教興農與農民培訓專項資金5.85億元，增加0.5億元，支持農村勞動力轉移和創業就業技能培訓。安排城鄉低保補助資金12.64億元，增加1.64億元。增加安排1.4億元資金專項用于落實基層公共衛生與醫療衛生事業單位績效工資政策。逐步實施其他事業單位績效工資改革，改善居民消費預期。著力培育消費熱點，安排家電、摩托車下鄉補貼資金4.3億元，家電以舊換新補貼省級配套資金2.4億元，農機具購置補貼資金1.5億元，積極落實鼓勵消費的各項財稅政策。 進一步優化投資結構。省級財政新增投資支出，優先安排保障性住房、水利設施、節能減排和環境保護、自主創新和戰略性新興產業發展等方面，優先安排續建、投產和收尾項目，嚴格控制新上項目。集中財力支持200個重大基礎設施建設和重大民生項目建設。繼續做好2011年地方政府債券發行和資金使用工作，增強地方各級政府公共投資能力。認真落實國家和省有關鼓勵和促進民間投資的政策，充分發揮產權市場活躍民間投資、優化資源配置的作用，引導和調動民間投資的積極性。 支持提升外貿出口競爭力。繼續安排省級外經外貿發展專項引導資金7億元，支持“引進來”和“走出去”相結合，進一步完善和落實促進外貿發展的財稅政策措施，擴大出口信用保險覆蓋面和保單融資規模。 發揮財稅政策穩定物價的作用。大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產，做好必需商品進口以及儲備物資投放工作，促進市場供求平衡和物價基本穩定。進一步完善物價動態補貼機制，對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放臨時價格補貼，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂的補貼，保障低收入群體的基本生活不因價格上漲受到影響。繼續對城市公交、農村道路客運等部分公益性行業給予油價補貼。
（二）著力促進經濟結構調整，大力支持構建現代產業體系。充分發揮財政體制、政策和資金的引導作用，深入實施“三大計劃”，積極構建高新技術產業為主導、服務經濟為主體、先進制造業為支撐的現代產業體系。 支持改造提升傳統產業。繼續增加技改投入，安排省級中小科技型企業發展和技術改造專項引導資金8億元。安排金融機構貸款增長風險補償獎勵資金2億元，鼓勵支持優勢企業通過銀行貸款跨地區、跨行業、跨所有制和跨境實施兼并重組，提高產業集中度。認真落實好各項減稅減費政策，積極支持民營經濟和中小企業發展。加快完善我省信用擔保、再擔保體系，推進股權登記質押平臺建設工作，引導金融機構加大對民營經濟和中小企業的信貸支持。 支持培育壯大新興產業。2011年省級共安排科學技術支出39.47億元，支持推動六大新興產業實現跨越式發展。充分發揮財政資金的引導作用，建立健全財政資金引導、社會資金為主的新興產業創業投資體系。充分發揮政策性創業投資引導基金的作用，通過參股、提供融資擔保、跟進投資等方式支持創業投資企業的設立和發展。支持國有資本投資創投平臺和擔保基金。 支持加速發展現代服務業。安排軟件產業發展專項引導資金4億元，增加1億元專項用于扶持物聯網發展。安排省級旅游產業引導資金和宣傳促銷專項資金2.2億元，鼓勵旅游業做大做強。安排省級文化產業專項引導資金2億元。安排國際服務外包產業發展專項引導資金5億元。安排省級其他現代服務業發展專項引導資金4.4億元，增加1.95億元。充分運用財政投入、稅收優惠等手段，努力促進服務業發展提速、規模壯大、水平提升、占比提高。
（三）著力實施科教與人才強省戰略和創新驅動戰略，大力推進自主創新。充分發揮財政資源配置作用，以支持實施科教與人才強省戰略為基礎，以實施創新驅動戰略為核心，大力支持創新型經濟加快發展。 支持創新型人才隊伍建設。大幅度增加人才發展投入，安排省級高層次創新創業人才培養引進專項資金5億元，增加1億元，更大力度支持引進高層次創新創業人才和團隊，支持以高端人才引領自主創新，吸引更多的創新型人才到江蘇發展。 增強企業自主創新能力。安排重大科技支撐與自主創新專項引導資金6.9億元，農業科技自主創新專項資金1億元，國家重大科技項目省級配套專項資金1億元等，進一步加大自主創新投入，加大對科技創新團隊資助力度，支持和引導企業加大研發投入，強化企業技術創新的主體地位。 促進產學研用緊密結合。強化基礎科學研究，安排自然科學基金1.5億元，增加0.5億元。安排科技服務平臺專項引導資金3.5億元，增加0.5億元，重點支持以重點實驗室和產業技術研究院為核心的企業重大研發機構建設。安排省級重大科技成果轉化專項引導資金11億元，增加1億元，促進科研項目與產業需求對接，加快科技成果向現實生產力轉化。支持高新區、大學科技園的“校企聯盟”、產業技術創新聯盟和高校技術轉移中心等產學研重大創新載體建設。 大力發展科技金融。充分利用風險補償、融資擔保等方式促進金融企業創新金融產品。支持加快構建新型科技投融資體系，充分發揮政府創業投資引導資金的作用，積極吸引民間資本、海外資本，幫助中小科技型企業技術創新、新品開發、產業集聚與公共服務平臺建設，鼓勵科技企業上市融資。