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2010年是“十一五”的最后一年。回顧過去的五年，我省財政事業發展歷程極不平凡。在省委的正確領導下，全省財政部門積極創新工作思路，不斷完善政策工具，全面深化體制機制改革，支持全省人民先后取得了處置太湖藍藻事件、抗擊雨雪冰凍災害、汶川地震抗震救災及災后恢復重建、應對國際金融危機沖擊等重大勝利，為全省綜合實力大幅提升、城鄉面貌顯著變化、人民群眾得益更多做出了積極貢獻。這五年來，也是財政自身改革和自身發展最快的五年，財政收支規模迅速擴大，支出結構不斷優化，適應社會主義市場經濟要求、契合江蘇省情的公共財政框架體系初步構建。 一是在應對復雜形勢中實現了“十一五”時期財政收支快速增長，財政對經濟社會發展的保障能力進一步增強。“十一五”前期，受結構性、輸入性物價上漲等因素影響，實施穩健的財政政策是財政宏觀調控的主基調。國際金融危機全面爆發后，各級財政適時將穩健的財政政策調整為積極的財政政策。省財政在省人大的大力支持下，及時調整預算，在最短時間內籌措100億元資金用于擴內需項目。2008年以來，通過全力落實擴內需、保增長、促發展的一攬子政策措施，加強財政政策與貨幣政策、產業政策的協調配合，我省在有效應對金融危機沖擊，實現經濟率先復蘇的同時，財政收入保持了較快增長。全省一般預算收入先后于2007年、2009年和2010年跨越2000億元、3000億元和4000億元三個臺階，五年累計收入超過13900億元，是“十五”期間的3.2倍，年均增長25.3%。“十一五”時期我省一般預算收入總量在全國穩居第二，為省委、省政府實施宏觀調控，促進經濟社會又好又快發展提供了堅實的財力保障。 二是在推進經濟發展方式轉變中建立了以科學發展觀為導向的財政政策體系，為“十二五”時期以及江蘇財政的長遠發展打下了良好的體制機制基礎。在深入學習實踐科學發展觀活動中，省委、省政府審時度勢，在全國率先創造性地將分稅制財政體制調整作為推動經濟發展方式轉變的重要舉措，通過財政體制機制引領約束全省特別是市縣加快產業結構調整、推動又好又快發展。新的財政體制將地方稅中金額最大、增長較快、與現代服務業關聯度最高的營業稅全留地方，在鼓勵地方加快經濟發展方式轉變的同時，進一步下傾了財力。 三是在縮小城鄉區域發展差異上不斷豐富財政政策手段，城鄉統籌發展、區域共同發展取得重大進展。著力于破解區域經濟發展不平衡及城鄉發展差距，省財政在財政政策手段上不斷謀求新的突破。2007年實行財政省直管縣，提高了財政管理和資金分配效率效益，擴大了縣級財政統籌本地經濟社會發展權限，給縣域經濟發展注入了新的活力。不斷創新財政支農手段，在全國率先實施了省級財政支農資金整合試點，得到了國務院、財政部高度重視。豐富財政扶持區域經濟發展手段，變“輸血”為“造血”，推動產業、財政、科技和勞動力“四項轉移”，促進南北共建開發園區建設。“十一五”時期是我省財政支農投入、對蘇北轉移支付規模最大的五年。五年農林水支出合計1517億元，年均增長37.9%，是“十五”時期的4.6倍。省對蘇北地區轉移支付1638億元，年均增長33.2%，是“十五”時期的4.7倍。 四是在順應人民群眾共享改革發展成果的殷切期望中加快財政支出結構調整，教育、社保、醫療等民生重大支出得到有效保障。“十一五”期間是各項民生改革相對集中的時期，社會主義新農村建設、免費義務教育、新型農村養老保險、醫藥衛生體制改革等重大民生政策的實施都需要大量的財政投入。為保證重點民生支出需要，全省各級財政不斷加大支出結構調整力度，大力壓縮一般性支出，省本級行政部門基本支出預算安排已連續三年零增長。省財政大規模整合財政專項資金，解決專項資金項目過多、用途交叉、使用分散和重分配、輕績效的問題，集中財力辦大事。五年來城鄉免費義務教育已初步實現，城鄉居民基本醫療保障水平顯著提高，覆蓋城鄉的社會保障制度框架基本形成，保障性住房建設投入力度不斷加大，公共文化事業加快發展。投入快速增長、覆蓋范圍逐步擴大、注重制度創新的財政民生保障機制日益健全。
“十一五”時期，全省財政工作成績的取得，是省委統攬全局、正確領導的結果，是各級人大監督指導、關心支持的結果，是各地區、各部門辛勤工作、共同努力的結果。在此，我代表全省財政系統干部職工向長期以來理解關心財政工作的人大代表、政協委員、各級領導和社會各界朋友表示衷心感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，當前財政運行和工作中還存在一些問題，主要是：財政收支矛盾仍然突出，部分縣鄉基層財政比較困難，需進一步加大轉移支付力度；財稅體制改革需要進一步加快，推進經濟發展方式轉變的作用有待進一步發揮；預算編制尚需進一步細化，預算執行進度還不夠均衡；財政管理、制度建設仍存在薄弱環節，預算外資金管理和使用亟待加強，等等。這些問題，在今后的工作中，我們將采取切實措施加以解決。