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（四）創新體制與優化財力配置統籌并舉，促進區域均衡協調發展。一是財政體制改革順利實施。去年1月1日開始實施的調整完善省以下財政體制、推行財政“省直管縣”改革，在各級各部門的通力合作下，新舊體制成功實現平穩過渡、順利轉軌。改革中關于減免困難縣原包干老體制上解、省級集中收入增量全部用于市縣等優惠扶持政策也全部兌現。二是對市縣的財力性轉移支付大幅增加。省財政新增對下財力補助35.1億元，增長23.7%。其中：均衡性轉移支付16.5億元，縣鄉基本財力保障轉移支付5.2億元，生態功能區轉移支付7.9億元，減免困難縣原包干老體制上解2.2億元，民族地區轉移支付1.5億元等。在有效增強縣市支出保障能力的同時，突出對發展經濟、精簡機構的激勵，加大對生態功能區、湘西地區、庫區、民族地區、貧困地區等重點區域的扶持力度。三是基層組織和政權建設步伐明顯加快。在保障鄉村兩級正常運轉的基礎上，省財政從2010年起兩年內安排2.6億元，實施新一輪的村級組織活動場所建設；撥付5200萬元，推進鄉鎮辦公用房改造工程；基層政法經費保障機制進一步強化，辦公辦案的裝備設施條件不斷改善。
2010年是“十一五”最后一年。過去的5年，既是形勢變化最復雜、困難挑戰最集中的時期之一，也是公共財政改革力度最大、發展步伐最快、成就最顯著的時期之一。全省財政收入規模由2005年的747.3億元增加到1862.9億元，增長了1.5倍，年均增長20%；支出總量由2005年的873.4億元增加到2702.5億元，增長了2.1倍，年均增長25.3%，在財政實力不斷壯大的同時，服務改革發展穩定大局的能力逐步提升。
一是始終堅持公共之財辦公共之事，不斷強化主動服務的保障意識。這些年來，不管收支矛盾多么緊張，對于事關民生的實事、好事，只要是力所能及，都積極謀劃、主動作為。全省支農、教育、醫療衛生、社會保障和就業等直接用于民生的支出由2005年的473億元，增加到現在的1723.5億元，增長了2.6倍，年均增長29.5%，占財政支出的比重由54%提高到64%，提高了10個百分點。二是始終堅持服務全省經濟發展大局，不斷錘煉靈活機動的相機調控能力。積極應對復雜多變的經濟形勢，在抗擊低溫雨雪冰凍災害、應對國際金融危機、管理通貨膨脹、轉變發展方式等重大困難和挑戰過程中，靈活運用各項政策工具，千方百計穩定經濟發展。三是始終堅持維護社會公平正義，不斷健全幫困扶弱的轉移支付體系。在公共資源配置上盡量向基層傾斜，向農村傾斜，向欠發達地區傾斜，向困難群眾和弱勢群體傾斜，努力讓全體人民共享改革發展成果。2010年，省財政下達市縣各類轉移支付1227億元，是2005年299.9億元的4.1倍；下達城鄉低保、農村五保戶、優撫對象等困難群體的直接補助65億元，是2005年16.5億元的3.9倍；下達農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等各項種糧補貼58.3億元，是2005年11.7億元的5倍，基層財政狀況和群眾生活水平得到了明顯改善。四是始終堅持科學化精細化管理，不斷深化財稅管理體制改革。增值稅轉型、成品油價格與稅費改革、完善省以下財政體制、推行財政“省直管縣”等一系列重大財稅改革順利實施，進一步規范了政府與市場、上下級政府之間的分配關系。積極推進預算編制改革、加快預算執行進度、創新監督機制等管理制度改革，進一步完善了預算編制、執行、監督三位一體、協調互促的財政運行體系。
同時，我們也清醒地看到，財政運行中還存在一些不適應科學發展的地方。對此，我們將通過改進工作方式，加快創新步伐，逐步加以解決。