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二、2011年預(yù)算草案
2011年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞省委省政府“四化兩型”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本，以增收節(jié)支、壯大財(cái)力為基礎(chǔ)，以優(yōu)化分配、嚴(yán)格監(jiān)管為主線，以促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，在新的更高起點(diǎn)上，支持關(guān)鍵領(lǐng)域的重大改革實(shí)現(xiàn)新突破，支持人民群眾廣泛關(guān)注的社會(huì)福利得到新改善，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展，為全省“十二五”的良好開局作出積極貢獻(xiàn)。
2011年全省和省級(jí)財(cái)政收入增幅按12%安排，具體為：全省財(cái)政總收入2086.5億元，其中：地方收入1193.9億元，上劃中央收入892.6億元。預(yù)計(jì)中央補(bǔ)助1147.1億元，上解中央支出等18.3億元，全省財(cái)政支出安排2322.7億元，當(dāng)年收支平衡。省級(jí)財(cái)政總收入555.2億元，其中：地方收入209.7億元，上劃中央收入345.5億元。省級(jí)財(cái)政支出404.8億元，當(dāng)年收支平衡。
2011年財(cái)政收支政策和工作重點(diǎn)主要是以下三個(gè)方面：
(一）注重基礎(chǔ)，突出產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。省級(jí)農(nóng)林水事務(wù)支出安排40.9億元。一是持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入。省財(cái)政在新增支農(nóng)投入3.7億元的基礎(chǔ)上，要求全省預(yù)算內(nèi)基建投資優(yōu)先投向惠農(nóng)工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，耕地占用稅稅率提高后新增的收入全部用于農(nóng)業(yè)，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全部用于耕地開發(fā)和土地整理，確保農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增加。二是扎實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)。省財(cái)政安排水利配套資金1億元，在中央支持下，籌措落實(shí)洞庭湖治理、農(nóng)村飲水改造、病險(xiǎn)水庫整治等重大水利建設(shè)資金；新增“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金3500萬元，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞開展山塘、水渠的清淤擴(kuò)容改造；新增農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金3000萬元，重點(diǎn)投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、中型灌區(qū)節(jié)水配套和中低產(chǎn)田改造。三是突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。省財(cái)政通過調(diào)整結(jié)構(gòu)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金3000萬元，比上年增加1500萬元，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金集中培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改造提升水稻、生豬、蔬菜、柑橘、油茶等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。四是積極促進(jìn)農(nóng)民增收，深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼制度。省財(cái)政新增扶貧資金2000萬元，加大扶貧開發(fā)力度，突出支持高寒山區(qū)少數(shù)民族解困。新增農(nóng)村公益性債務(wù)化解資金1億元，并積極爭(zhēng)取中央支持，優(yōu)先化解鄉(xiāng)村干部墊稅形成的公益性欠賬。