記者１６日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉，經(jīng)國家發(fā)展改革委報(bào)請國務(wù)院同意，批準(zhǔn)武漢城市圈和長沙、株洲、湘潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》，１２月１４日下發(fā)湖北省人民政府和湖南省人民政府。
《通知》指出，推進(jìn)武漢城市圈和長株潭城市圈綜合配套改革，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從各自實(shí)際出發(fā)，根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，全面推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用。
國家發(fā)展改革委要求湖北省人民政府和湖南省人民政府，抓緊組織研究制定實(shí)施方案。盡快將方案報(bào)送國家發(fā)展改革委，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
中部國家改革試驗(yàn)區(qū)新在哪里
經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委日前正式批準(zhǔn)武漢城市圈和長沙、株洲、湘潭（簡稱長株潭）城市群為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。這是繼成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后，我國在中部地區(qū)布局的改革試驗(yàn)區(qū)。新的試驗(yàn)區(qū)與以往的試驗(yàn)區(qū)有著不同的試驗(yàn)意義。
改革開放以來，我國一直十分重視通過重點(diǎn)地區(qū)“先試先行”的試驗(yàn)探路帶動整個區(qū)域的發(fā)展，并把它提升為國家戰(zhàn)略。武漢市社會科學(xué)院中部崛起研究中心主任吳永保說，實(shí)踐證明，一個區(qū)域的發(fā)展需要有“增長極”，在促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略實(shí)施過程中，關(guān)鍵也在于以點(diǎn)帶面。
吳永保認(rèn)為，將武漢城市圈和長株潭城市群作為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，提高中心城市的競爭力、輻射力和帶動力，增強(qiáng)城市群整體承載力，將有助于在中部地區(qū)通過中心城市帶動形成若干局部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，通過疊加效應(yīng)促進(jìn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的形成。
武漢市政府副秘書長唐惠虎說，與以往的改革試驗(yàn)區(qū)大都在同一個行政區(qū)劃范圍內(nèi)進(jìn)行不同，武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)將在９個平等的行政區(qū)劃范圍內(nèi)進(jìn)行，長株潭城市群也是由三個獨(dú)立的城市所構(gòu)成。
近年來，中部地區(qū)紛紛打造城市群，在謀求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、區(qū)域市場一體化、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化都邁出了可喜的步伐，市場融合的“聚群效應(yīng)”也初步顯現(xiàn)出來。但是，融入一體化的體制機(jī)制障礙仍然存在。例如，圈內(nèi)城際高速公路收費(fèi)、跨城公交遲遲沒有進(jìn)展，通信同城收費(fèi)、統(tǒng)一區(qū)號久談不妥等。
在武漢城市圈和長株潭城市群進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，目標(biāo)是要明確城市圈（群）內(nèi)部各城市的職能定位，建立分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互動發(fā)展；提升城市的綜合承載能力和服務(wù)功能，充分發(fā)揮中心城市的積聚和輻射能力，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
湖北省發(fā)改委副主任肖安民表示，“兩型社會”意味著徹底改變發(fā)展思路。今后無論是探索新型工業(yè)化、城市化發(fā)展道路，還是消除城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展中的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，資源節(jié)約、環(huán)境友好都是大前提。
武漢市經(jīng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)城市土地資源今后將更加強(qiáng)調(diào)投資強(qiáng)度，而排污總量指標(biāo)控制趨嚴(yán)將加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)改善，以耗費(fèi)資源、環(huán)境為代價(jià)的高耗能、治污企業(yè)將遭到限制甚至取締。
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