張軍擴(kuò)解讀當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策取向
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11月1日-11月2日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟(jì)體——2014’新興經(jīng)濟(jì)體智庫經(jīng)濟(jì)政策論壇”在?？谡匍_。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在論壇上解讀了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策取向。
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 (記者 王虔) 11月1日-11月2日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟(jì)體——2014’新興經(jīng)濟(jì)體智庫經(jīng)濟(jì)政策論壇”在?？谡匍_，與會(huì)嘉賓深入交流研討與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力相關(guān)的重大課題。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在論壇上解讀了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策取向。
如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？
前不久國家統(tǒng)計(jì)局公布了今年前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。1-9月GDP同比增長(zhǎng)7.4%，其中一季度增長(zhǎng)7.4%，二季度增長(zhǎng)7.5%，三季度增長(zhǎng)7.3%，三季度比前兩個(gè)季度略有回落。如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，社會(huì)上有不同的看法。張軍擴(kuò)介紹說，有人認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)創(chuàng)下了最近幾年的新低，特別是今年8月份全國工業(yè)增速大幅滑落至6.9%的低位，9月雖有回升，但也僅有8%，仍處于近年來的次低水平。因此，主張采取更大力度的需求刺激政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升。對(duì)于這種看法，張軍擴(kuò)并不贊成，他認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是正常的，既符合宏觀調(diào)控政策的預(yù)期目標(biāo)，也符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展規(guī)律。理由主要有三點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)增速雖有回落，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益則保持穩(wěn)定。張軍擴(kuò)舉例，雖然經(jīng)濟(jì)下行明顯，但就業(yè)狀況保持總體穩(wěn)定。前三季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)超過1000萬人，基本完成全年的預(yù)期目標(biāo)。與此同時(shí)，居民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度，全國農(nóng)村居民人均收入同比名義增長(zhǎng)11.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.7%。城鎮(zhèn)居民人均收入同比名義增長(zhǎng)9.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.9%。而物價(jià)方面，1-9月CPI同比上漲2.1%，其中9月份上漲1.6%。從企業(yè)層面看，效益指標(biāo)也保持總體穩(wěn)定。比如，1-9月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)7.9%，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率維持在5.5%左右。另外，1-9月全國財(cái)政收入累計(jì)增長(zhǎng)8.1%，也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
二是經(jīng)濟(jì)增速雖有回落，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善，矛盾有所化解，且風(fēng)險(xiǎn)總體可控。服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)快于制造業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大來源。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，超過投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進(jìn)展，前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.6%。另外，近年來調(diào)整幅度較大的一些領(lǐng)域，包括重化工業(yè)去產(chǎn)能、房地產(chǎn)擠泡沫、融資平臺(tái)去杠桿、消費(fèi)領(lǐng)域擠浪費(fèi)等，都呈現(xiàn)出有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良性變化。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和矛盾化解過程中，中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累和潛伏的一些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)一步暴露，但總體而言尚處于可控狀態(tài)。張軍擴(kuò)認(rèn)為，當(dāng)然，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)潛伏的風(fēng)險(xiǎn)依然比較大，對(duì)此決不可掉以輕心。
三是經(jīng)濟(jì)增速雖有回落，但尚處于中國現(xiàn)階段潛在增速的合理范圍。關(guān)于現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率問題，近年來一直是學(xué)術(shù)界熱議的一個(gè)話題，現(xiàn)在取得兩個(gè)基本共識(shí)：一是中國經(jīng)濟(jì)基本面正在發(fā)生變化，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，潛在增長(zhǎng)率有所下降，不可能也不應(yīng)當(dāng)再回到過去接近兩位數(shù)的高增長(zhǎng)。二是，雖然中國的潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)下降，但也不會(huì)一下子滑落到前沿發(fā)達(dá)國家2-3%的低速水平，而是具有在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的潛力。張軍擴(kuò)介紹，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的研究，這個(gè)中高速潛力的范圍可能在6-8%之間。特別需要指出的是，潛在增速是就一定時(shí)期的平均增長(zhǎng)潛力而言的，不能將其機(jī)械地理解為每一年都能夠?qū)崿F(xiàn)或都應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取這樣的增速?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中的增長(zhǎng)會(huì)受到各種內(nèi)外因素的影響而出現(xiàn)波動(dòng)，這是十分正常的。特別是在當(dāng)前的三期疊加時(shí)期，既面臨潛在增速的下降，也面臨調(diào)整結(jié)構(gòu)、化解矛盾和防控風(fēng)險(xiǎn)的艱巨任務(wù)，這時(shí)個(gè)別年份的增速可能更低，甚至可能會(huì)低于潛在增速，也都應(yīng)當(dāng)被看作是正常的。
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