有關專家透露相關部門醞釀適當延遲職工退休年齡
近日，在剛剛落幕的第三屆中國勞動論壇上，包括人力資源和社會保障部部長尹蔚民在內(nèi)的高級官員和全國各地最知名的專家齊聚北京，把脈中國下一步的社會保障改革。
引人注目的是，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平在會上透露，由于未形成養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制成本支付機制，導致企業(yè)社會保險費率過高，養(yǎng)老保險金缺口巨大。相關部門正在醞釀在條件成熟的情況下延長勞動者的法定退休年齡。
也就是說，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取“小步漸進”方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。與會專家立即對此進行了熱議。
記者昨日從有關方面了解到，“晚退”方案的提出，根本動因是隨著我國老齡化的加速，養(yǎng)老金缺口增大，“晚退”可以延遲社會保障福利支付，減輕社會負擔。但很多專家對此表示擔心，退休年齡推后雖然在短時間內(nèi)緩解養(yǎng)老金的壓力，但會不會顧此失彼，導致本就嚴峻的就業(yè)形勢更加惡化？
推遲退休，老年人“霸崗”會不會導致社會效率降低？這到底是緩解老齡化問題的良策，還是“撿了芝麻，丟了西瓜”？這些問題如何厘清？
老齡化加速
養(yǎng)老金缺口達2.5萬億
在論壇上，何平指出，當前我國社保體系中，養(yǎng)老保險面臨的難題較多。一是農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無收入老年居民無養(yǎng)老保障制度安排；二是覆蓋面窄，當前我國1.53億60歲以上老年人中，享受定期待遇的老年人僅4400萬人，不足三分之一，原因是養(yǎng)老金征收存在很大缺口。三是公共財政缺位，未形成養(yǎng)老和醫(yī)療保險轉(zhuǎn)制成本支付機制，導致企業(yè)社會保險費率過高等問題。
在養(yǎng)老金缺口大的背后，是我國老齡化的加速。據(jù)2005年官方統(tǒng)計，中國60歲以上人口1.44億，占全國人口的11%。中國社會科學院預測：在未來二三十年間，中國65歲以上老年人所占總?cè)丝诒壤瑢默F(xiàn)在的7.5％增長到14％。預計到2040年，我國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。中國將在很短的時間內(nèi)進入“深度老齡化社會”。這從近兩年我國養(yǎng)老保險金的支出中也可見一斑——2006年，我國養(yǎng)老保險金總支出4897 億元，比上年增長21％；2007年為5965億元，同比再增21.8%。
早在2006年4月，時任勞動和社會保障部部長的鄭斯林就透露一個讓人觸目驚心的數(shù)字——當年我國養(yǎng)老金缺口達2.5萬億元。
專家算賬
晚一年退休減缺口200億
何平表示，我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建立，老齡化是最大的挑戰(zhàn)。預計本世紀30年代，將進入老齡化高峰期，老年人口達3.5~4.5億，并有30至40年左右的高位保持期。同時，未來12年，我國城市化率超過60%，出現(xiàn)城鎮(zhèn)人口多于農(nóng)村人口的拐點，城鎮(zhèn)養(yǎng)老金缺口也有擴大的趨勢。
他透露，在這種背景下，人力資源和社會保障部正在醞釀在條件成熟的情況下延長勞動者的法定退休年齡。女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取小步漸進方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。2020年、2030年、2050年的勞動年齡人口數(shù)與非勞動年齡人口數(shù)之比分別由3.0、2.4、1.8提高到3.8、3.2、3.1，實現(xiàn)3比1的控制目標。
根據(jù)這一方案，在2030年前，我國職工的退休年齡將延遲到65歲。
延遲法定退休年齡的呼聲早已有之，但因被指不利于解決就業(yè)難題受到詬病。如今“晚退”再被推上臺面，背后動因是養(yǎng)老金的缺口。
中國社會科學院拉美研究所所長、社保問題研究專家鄭秉文認為，在全球170多個已建立并運行多年養(yǎng)老保險制度的國家中，正面臨日益嚴重的支付危機。大多數(shù)國家選擇把法定退休年齡逐漸延長至65歲或67歲。他測算，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。因此，“晚退”可說是緩解養(yǎng)老金收支平衡壓力的“猛藥”。
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