二、環保民間組織的作用
近十年來，我國環保民間組織在環境保護工作中，發揮了積極作用，已經成為推動中國和世界環境事業發展不可缺少、不可替代和不可忽視的重要力量。它的重要作用主要是起到了政府職能所不易做、不便做的拾遺補缺的補充作用；起到政府與社會之間的溝通、交流和融合作用；起到監督政府、保護百姓環境權益的作用；起到宣傳群眾、引導群眾、組織群眾參與各種環境活動以及咨詢和服務等作用。
（一）宣傳與倡導環境保護，提高全社會的環境意識
開展環境宣傳教育、倡導公眾參與環保，是我國環保民間組織開展最普遍的工作，對提高全民族的環保意識起到了重要的促進作用。十年來，環保民間組織和環保志愿者走進工廠、社區、學校、鄉村，通過發放宣傳品、舉辦講座、組織培訓、出版環保書籍、在各種媒體上開設環境宣傳窗口，以及開展環保公益活動等，采用多渠道、多方式向社會和公眾宣傳、傳播環保理念，提高保護環境的責任意識，增強保護環境的自覺性等方面做出了突出貢獻，事跡十分感人。
2000年5月，“自然之友”啟動了我國第一輛環境教育流動教學車——“羚羊車”。5年來，“羚羊車”已經深入200余所學校，向20000多名中小學生以及社會群眾宣傳保護自然環境、生態環境以及保護野生動物的緊迫性和責任心，影響深入，反映良好。先后6次受到江澤民、胡錦濤兩位總書記接見的78歲高齡老軍人朱再保同志，離休后堅持22年從事環保宣傳教育工作，先后在湖南岳陽市中小學、城鎮、農村、社區等，組織開展了140多項次、累計3000多萬人次參加各類環保宣傳教育活動。1999年底，重慶綠色志愿者聯合會組織志愿者徒步嘉陵江兩岸環保行，歷時45天，行程1170多公里，途徑4?。ㄊ校?、23個縣、120多個鄉鎮，通過發放環保宣傳材料、演講等形式，廣泛傳播環保理念，開展環保教育活動。他們還舉辦了8期教師培訓班，對600多名教師進行了環境教育培訓。北京地球村在中央電視臺開設了專欄《環保時刻》。武漢綠色環保服務中心在當地廣播電臺開播專欄宣傳環保。中國環境文化促進會每年組織萬人參與環境文化節，宣傳人與自然和諧的環境文化。50%以上的環保民間組織都建立了自己的網站，目的是向社會和公眾傳播環境知識、宣傳環境主張、提高全社會的環境意識。
除此而外，各類環保民間組織還組織和發動環保志愿者加大環境保護宣傳力度。2005年，79%的環保民間組織動員志愿者共857萬人次，參與“保護母親河行動”、“索南達杰藏羚羊自然保護站服務”、“北京動物園志愿者導游”等多項宣傳服務活動。環保志愿者的興起，將促進社會環境的大改觀。
（二）開展監督，為環境事業建言獻策
環保民間組織的另一重要作用就是監督政府實行環境主張，落實環保舉措，堅持可持續發展。同時為其建言獻策，把實現國家的環境與發展目標同自己的宗旨緊密結合起來，充分表明我國的環保民間組織進一步走向成熟。
2002年，重慶市決定在主城區建三十萬千瓦燃煤發電廠，市民反映強烈。重慶市綠色環保聯合會組織市民召開研討會，建議政府停建以犧牲重慶市主城區空氣環境為代價的工程。2003年底，重慶市政府采納了建議，停建該工程。
2005年4月，中華環保聯合會在全國范圍內開展了公開征集公眾對國家“十一五”環保規劃意見和建議，有420多萬人參與，提出9個方面27條高質量的建議，得到了國家環境保護總局和國務院領導的肯定。2005年4月和10月，中華環保聯合會先后組織了百名國內外專家對中國經濟快速發展的環境戰略開展了論壇，根據專家意見，起草了五份建議書，上報國家環境保護總局和有關部門。
保護自然生態，實行合理有序開發，這是“綠色流域”、“綠家園”和“自然之友”等多家環保民間組織歷時兩年，圍繞怒江水電開發提出的合理化建議。眾所周知的怒江梯級水電開發在社會上爭論很大。環保民間組織邀請各方面的專家和當地群眾數次研討，并通過云南省政協提出了“保護怒江、慎重開發”的提案，環保民間組織代表也聯名向中央有關部委呈送了公開信，最終各方達成了怒江開發要充分論證的共識。
（三）扶貧解困，推動發展綠色經濟
目前，我國農村仍有2365萬人沒有完全解決溫飽問題。環境與貧困是互為因果的關系，貧困可以導致環境破壞，環境惡化也可以造成貧困加劇。因此，構建人與自然和諧發展，才是真正符合自然和經濟發展規律的。環保民間組織在實踐中把保護環境與脫貧致富有機結合起來，實行了良性互動，效果很好。
陜西媽媽環保志愿者協會圍繞西部開發戰略部署，在10個縣一萬戶農戶中開展“綠色家園環保示范戶”創建工作，引導農村婦女發展無污染無公害生態農業和建設以秸桿、人畜糞便綜合利用的農村庭院沼氣再生能源，走出了保護生態環境和發展綠色經濟脫貧致富的新路子。目前，已表彰樹立了300戶典型示范戶，其中30戶被樹立為“綠色家園十佳戶”。
湖南岳陽市環保志愿者協會組織農戶退耕植樹造林，每畝付給農戶100元補貼，成林后全部效益歸農民所有，極大地調動了農民退耕還林的積極性。
云南省麗江拉市海地區生態資源豐富。拉市海魚市高價，刺激當地居民過度捕撈，魚類資源急劇衰退。當地居民被迫上山砍樹維持生活，從而加劇了生態惡化。2000年5月，環保民間組織“綠色流域”啟動了拉市海水環境和水資源保護項目。與當地政府和村民共同制訂了流域管理和對流域漁業、農業、旅游開發規劃，建立了村級流域管理小組，還聘請國外專家指導，在兩年多時間內實現了經濟效益和環境效益雙贏目標。2003年3月，在日本召開的世界水論壇上，拉市海項目被評為全球150個“最佳水資源保護項目”之一。
（四）維護社會和公眾的環境權益
環保民間組織在維護社會和公眾環境權益方面發揮了積極作用，有力地推動了政府把環境知情權、參與權、監督權和享用權真正賦還給公眾，把公眾對“四權”的真實意見反饋給政府。
1999年11月，中國政法大學污染受害者法律幫助中心，開通污染受害者法律咨詢熱線，無償的為污染受害者提供法律服務。到目前為止，已為1萬多名污染受害者提供法律幫助，為50多起環境污染案件的受害者向法院起訴或通過行政途徑加以解決。2005年，該中心支持“福建省屏南縣1721位農民訴福建?。ㄆ聊希╅牌粱び邢薰经h境污染侵權案”勝訴，為當地農民挽回經濟損失68萬余元，此案被評為2005年中國十大影響性訴訟之一。該中心主任王燦發教授被評為“2005年綠色中國年度人物”。
2004年11月，“綠色和平”公布了《金光集團APP云南圈地毀林事件調查報告》。浙江省飯店業協會知悉后發出《關于抵制APP紙產品的通知》，呼吁全省417家星級飯店抵制金光集團紙制品及其附屬產品。金光集團以“侵犯金光紙業與金光集團的名譽權”將浙江省飯店業協會訴上法庭，要求索賠220萬元人民幣。中華環保聯合會經過分析研究相關資料，請環境與法律專家研討，確認了金光集團確實存在破壞生態的行為。2005年2月，中華環保聯合會組成了環境法律援助團赴浙江，支援浙江飯店業協會的維權應訴。法院開庭前夕，金光集團撤訴。中華環保聯合會法律服務中心成立一年來，介入公眾污染受害案件23起，涉及群眾3084人，支持和協助政府解決7起環境污染案件。
（五）在保護珍稀瀕危野生動物中發揮了積極作用
我國是世界上生物多樣性最豐富國家之一，由于種種原因，生物多樣性遭受破壞十分嚴重，一些動植物瀕臨滅絕，中國環保民間組織不遺余力地加以保護，做出了卓越貢獻。
1995年12月，“自然之友”發起了對滇金絲猴的保護行動，北京林業大學山諾會聯合8所首都大學的學生環保社團組織開展為滇金絲猴燭光守夜活動。在各方共同的努力下，滇金絲猴棲息的原始森林得以保護。為了保護瀕臨滅絕的藏羚羊，1995年2月，“綠色江河”在西藏可可西里組建了我國第一個民間自然保護站——“索南達杰”自然保護站。“自然之友”的會長梁從誡先生專門致信英國首相布萊爾，敦促英國政府制止倫敦藏羚羊絨的黑市交易。2002年8月，“綠色江河”向青藏鐵路施工單位遞交了《關于保證藏羚羊順利遷徙急需采取相應措施的建議書》，敦請施工單位設置了專門為藏羚羊遷徙讓道的紅綠燈。南京學生環保社團“綠石”組織志愿者晝夜守護國家二級保護動物——中華虎鳳蝶，直至幼蝶順利孵化。
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