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中國環保民間組織現狀調查報告
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 06 月 18 日 
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三、我國環保民間組織面臨的問題

環保民間組織在推動環境事業發展中發揮了積極作用、做出了突出貢獻,但也面臨很多問題,制約了環保民間組織的健康有序發展。

(一)對環保民間組織的認識不到位

一些政府部門對環保民間組織的積極作用缺乏正確認識,存在“怕添亂、惹麻煩”以及重管理輕發展、重限制輕扶持的思想,缺乏積極主動促進環保民間組織發展的熱情;一些企業尤其是污染企業擔心環保民間組織的發展壯大,對其監督的力量加大,怕增加成本,影響發展;公眾對環保民間組織了解的還不夠深,環保志愿服務的意識還很淡薄。因此,導致了對我國環保民間組織作用的認識不到位,影響其生存和發展。也為開展活動、吸引人才、籌集資金、招募志愿者帶來了困難和阻力。

(二)環保民間組織的經費嚴重不足

目前,我國環境公共資源主要集中在政府部門,而政府對環保民間組織的資助極少,加之社會公益捐助意識淡薄,環保民間組織提供有償服務獲取生存資金的能力較弱,這些因素導致了我國環保民間組織經費嚴重不足,生存困難。

(三)參與政策制定和社會監督的渠道不暢

一些政府部門和企業對環保民間組織實施環境監督,心存戒備和疑慮,持消極態度,導致環保民間組織不能正常參與環境的一些政策研究、法規建設、污染防治、公眾參與等重要活動;再加上環境聽證制度、公開制度、公眾參與制度不健全,不能實行及時和有效的監督。

(四)環保民間組織的專業性不強

我國26.8%的環保民間組織的全職人員沒有環保相關專業,近50%的環保民間組織中僅有1-2名環保專業人員,社會認知度低,缺乏培訓是造成專業性不強的主要原因。

(五)公眾參與環保民間組織的活動還不普遍

其主要原因是公眾對環保民間組織地位與作用缺乏正確認識,加之一些公眾的環境意識不強,導致參與環保民間組織的活動還不普遍。

(六)參與國際民間環境交流與合作的能力有待提高

近年,國際民間環境交流非常活躍,得到了世界各國的廣泛關注。我國環保民間組織的數量雖多,但獲得聯合國咨商認證資格的極少,再加上專業能力和國際交往水平有待提高,尚不能充分利用國際民間環境交流合作的平臺,宣傳中國政府的環境主張,維護中國的環境形象,爭取更多的環境實際利益。

來源: 中華環保聯合會
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