（五）征信建設取得突破，金融生態持續優化
2008年，在中國人民銀行杭州中心支行推動下，浙江省征信系統不斷完善，信用環境不斷改善，全省金融生態持續優化。
一是征信系統建設成效顯著。2008年，浙江省征信系統覆蓋面繼續擴大，目前已為3436萬自然人和86萬戶企業建立信用檔案，已開通查詢用戶3.75萬個。系統數據質量不斷提高，全省金融機構的企業、個人系統報文通過率已達95%。同時，非銀行信息采集共享有所突破，全省151萬個公積金賬戶、412萬個社保賬戶、14萬條電信欠費信息、6000條企業環保處罰信息等均已納入征信系統。
二是征信服務效果明顯。目前，征信系統已成為金融機構風險管理的重要工具，系統日均查詢量達6.1萬次。征信系統還為司法等機構、企業和個人提供服務，規范市場經濟行為，改善地區金融生態環境。
三是中小企業和農村信用體系建設深入推進。截至2008年末，浙江省累計征集未領貸款卡中小企業信息近12萬戶，順利完成中小企業信息3年征集任務。同時，進一步完善農戶信用檔案征集工作機制和農戶信用評價體系，全面推進省內農村信用體系建設，全省已累計為339萬農戶建立信用檔案，約占全省農戶的1/3，累計評定信用農戶242萬戶，有效改善農村信用環境。 四是征信市場規范有序發展。積極采取措施，鞏固和擴大借款企業主體評級市場，加大銀行間債券市場信用評級管理力度；開展商業承兌匯票信用評級試點，完成20家出票企業的評級工作；制定《浙江省中小企業信用擔保機構信用評級管理暫行辦法》，推動擔保機構信用評級規范發展。
專欄 2 浙江省民間融資發展狀況分析
浙江省的民間融資活動由來已久，與浙江人濃厚的經商意識，以及浙江民營經濟的發展水平密不可分。民間融資作為正規金融有益和必要的補充，客觀上增強了浙江經濟運行的自我調整和適應能力。目前，隨著民間融資趨向活躍，社會各方較為關注。
近幾年，浙江省民間融資規模逐步擴大。據對包括中小企業、居民、個體工商戶和農戶在內的767個樣本調查顯示，2008年樣本單位民間融資發生額同比增長42.9%。在資金用途上，以生產經營為主，占全部的79.6%；在使用期限上，以6-12月為主，占全部的72.8%。浙江省民間融資活動有著深厚的市場基礎，一方面，民營經濟、塊狀經濟、專業市場、市場商戶高度集聚，衍生出金額小、時間緊、期限短、季節性強的特色金融需求；另一方面，民間資本雄厚，迫切需要一種便利的投資渠道以保值增值。民間融資手續簡便、操作靈活，與個私經濟發展有良好的“嵌入性”，成為浙江經濟發展的重要助推器。
在經濟社會轉型期，民間融資既是中小企業創業的風險投資“孵化器”，也是國家調控時宏觀經濟的“緩沖器”。但作為一種金融屬性的社會經濟活動，民間融資與風險關聯度較高。在經濟上行期，市場主體收入預期較高，資金周轉速度加快，借貸行為違約概率低，民間融資作為正規金融有益和必要的補充，客觀上緩解了眾多中小企業的資金困難，增強了中小企業的投資能力和抗風險能力；而在經濟下行期，市場主體效益下降，資金周轉速度減緩，違約現象較容易出現，特別是在復雜的借貸關系和以“一對多”為特征的集中型民間融資中，資金鏈條一旦斷裂，將會放大金融風險，引發一系列連鎖反應。
鑒于民間融資的兩面性，為促使其健康發展，就需要全面考慮，做到長短結合，揚長避短，加強對民間融資的引導規范。從短期目標看，要加強分類指導。對于分散型的合理民間借貸，應允許其廣泛存在；對于集中型的企業集資或“合會”組織，應密切關注發展動向，必要時審慎介入；對于機構型組織面向社會公眾違規開展的融資活動，應加大整治力度；對于人員關系復雜、涉及面較廣的，要規范引導，防范資金鏈斷裂引發的群體風險。從長期目標看，應在明確合理的法律框架下，倡導民間融資的組織化、陽光化發展。一方面，要繼續放寬市場準入，倡導民營金融組織規范發展，以當前推廣的小額貸款公司等形式，鼓勵非吸收存款的貸款零售商從“地下”走到“地上”；另一方面，要通過鼓勵發展私募股權投資基金等形式，引導民間資金支持初創企業發展和高成長項目產業化。
二、經濟運行情況
2008年，浙江省經濟保持較快增長，結構調整和發展方式轉變穩步推進，節能降耗取得攻堅成果。全年實現地區生產總值21486.9億元，增長10.1%（圖5），高于全國1.1個百分點，人均GDP為6078美元。但是，國際金融危機加速蔓延，對浙江經濟的影響不斷加深，經濟增長的下行壓力加大。
（一）三大需求總體平穩，增長結構較為均衡
1．投資適度增長，投資結構優化。2008年，浙江省全社會固定資產投資增長10.4%，比上年略有回落（圖6）。分項目看，重點建設項目成績 斐然，杭州灣跨海大橋、灘坑水電站首臺機組、浙江造船公司二期等一大批項目建成投產。分行業看，與居民生活相關的食品飲料類制造業保持較快增長，重點扶持的交通運輸設備制造業、通
信設備計算機及其他電子設備制造業投資增勢良好，黑色及有色金屬冶煉業、石油加工煉焦及核燃料加工業等高耗能行業投資增幅下降較多，金融業、科研服務業等第三產業投資增幅保持領先。同時，隨著政府對改善民生的重視，民生工程類建設等基礎設施投資增長相對較快。分主體看，非國有投資雖占據主導地位，但與國有投資的增幅差大幅縮小，表明在危機面前，政府推動國有投資保增長的效果顯現。從資金來源看，投資資金總額保持增長，但增幅同比回落，與投資增幅的差距有所擴大；在資金結構上，國內貸款和自籌資金穩定增長，利用外資下降。
2．消費保持較快增長，居民收入持續增長。2008年，浙江省社會消費品零售總額增長19.8%，增幅比上年高3.1個百分點，扣除價格因素后的實際增幅仍高于上年（圖7）。銷售市場協調發展，城鄉消費品零售額增幅差距逐步縮小。隨著消費觀念變化和收入水平提高，城鄉居民人均消費支出穩定增長，消費結構不斷提升。金銀珠寶類等個人享受、發展及服務性消費較快增長，汽車、家居類商品穩定增長。
浙江省政府扎實推進民生改善，深入實施低收入群眾增收行動計劃，加大對就業困難人員的幫扶力度，探索覆蓋城鄉居民的養老保障制度，保障了城鄉居民收入持續增長。2008年，浙江省城鎮居民人均可支配收入22727元，比上年增長10.5%，連續8年居全國各省區第1位；農村居民人均純收入9258元，比上年增長12.0%，連續
24年居全國各省區第1位。工資性收入仍是居民收入主要來源。農村居民家庭經營收入穩步增加，城鎮居民經營、理財收入較快增長，其中以出租房屋收入為主的財產性收入增長22.6%。
3．出口增幅略有回落，利用外資增速下降。2008年，浙江省進出口總額增長19.4%，增幅同比回落7.7個百分點（圖8）。在金融危機影響下，11月、12月進出口回落較多，拉低了全年增幅。全年出口增長20.3%，增幅同比雖回落6.9個百分點，但仍高于全國平均水平。一般貿易和民營企業出口依然較快，是拉動全省出口的主要力量；
新興市場出口超過三成，增幅明顯高于美國、日本、香港等傳統市場。進口增長17.0%，增幅同比回落較多，原因主要是受國際原材料價格波動、市場觀望氣氛濃厚，以及企業去庫存化影響。
利用外資規模下降，投資結構有所優化。全省合同利用外資和實際利用外資同比分別下降12.6%和2.8%（圖9）。但新批重大項目的投資總額和合同利用外資分別占34.8%和27.6%，投資領域已從傳統行業向高新技術、先進制造業及現代服務業轉移。境外投資步伐加快，全省經審批和核準的境外投資總額和中方投資同比分別增長39%和42%，境外合作區總數保持全國第一。
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