三、預(yù)測(cè)與展望
2009年是青海省經(jīng)濟(jì)能否保持持續(xù)健康較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊使我們面臨著更加嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢(shì)，面臨著許多新的矛盾和困難的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步趨緊，直接影響青海經(jīng)濟(jì)增勢(shì)和效益下滑。二是宏觀環(huán)境趨緊、外部需求減弱通過(guò)金融、投資、市場(chǎng)等多種傳導(dǎo)機(jī)制，對(duì)青海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)和效益、財(cái)政收入等方面產(chǎn)生了較大的影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨越來(lái)越大的壓力。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)，青海省倚重資源開(kāi)發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨利潤(rùn)收窄、投資放緩的困難。四是就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。青海正進(jìn)入就業(yè)年齡人口增長(zhǎng)高峰期，考慮到目前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，用工需求可能進(jìn)一步減少，就業(yè)供求矛盾將更加凸顯。部分地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮也將給農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)較大影響。五是財(cái)政收支平衡面臨較大壓力。2009年青海省國(guó)家投資項(xiàng)目明顯增多，要求籌集更多的配套資金。同時(shí)，青海將在擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求、建設(shè)各類民生工程、調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)、對(duì)困難群眾進(jìn)行各類補(bǔ)貼及援助等方面投入更多的財(cái)政資金，財(cái)政收支平衡難度較大。但同時(shí)也可看到，青海正處經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備許多有利條件和積極因素。從外部環(huán)境看，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，為青海積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)在深化農(nóng)村改革、縮小城鄉(xiāng)差距、加大支農(nóng)惠農(nóng)力度等方面出臺(tái)的一系列政策措施，給青海加快農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農(nóng)民收入帶來(lái)了新的契機(jī)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，有利于青海在國(guó)家支持下加大投入，充分發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的推動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，持續(xù)改善民生；有利于青海更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，更好的維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。從青海自身看，通過(guò)近幾年的連續(xù)投入，青?；A(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，鐵路運(yùn)輸制約逐步緩解，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相繼涌現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái)青海在改善民生方面取得了積極進(jìn)展，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)公共服務(wù)水平明顯提高，有利于改善收入及消費(fèi)預(yù)期，凝聚人心，增強(qiáng)信心。
2009年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和全省一般預(yù)算收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。
青海省金融業(yè)將認(rèn)真貫徹貨幣政策，保重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保各項(xiàng)貸款合理增長(zhǎng)。健全和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)和弱勢(shì)群體的信貸投放力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
總 纂：王小平石海城
統(tǒng) 稿：荊海龍薛長(zhǎng)德
執(zhí) 筆：邵輝 馬啟軍 江雯雯
提供材料的還有：賈麗均張昆霖 李月梅 吳金昌王小軍李 卿
歐瑞軍張有榮 李生海 趙海英李新鵬王 耀 袁 晶
附錄：
（一）青海省經(jīng)濟(jì)金融大事記
1月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)被列為國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是繼柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)之后我省的又一個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3月26日，我省2006-2007學(xué)年國(guó)家助學(xué)貸款工作受到國(guó)家財(cái)政部、教育部表彰。
5月5日，2008年中國(guó)·青海投資貿(mào)易洽談會(huì)暨郁金香節(jié)開(kāi)幕。
5月30日，國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)首批十大標(biāo)志性工程之一、我國(guó)最大的鉀肥生產(chǎn)項(xiàng)目——青海100萬(wàn)噸鉀肥項(xiàng)目正式通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)竣工驗(yàn)收。
6月28日，2008中國(guó)青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目推介會(huì)暨鹽湖城旅游文化藝術(shù)節(jié)開(kāi)幕。
7月11日，全省農(nóng)村信用社央行票據(jù)兌付工作專題會(huì)議在西寧召開(kāi)。央行票據(jù)兌付工作的推動(dòng)為農(nóng)信社壯大資金實(shí)力、提升公司法人治理水平、增強(qiáng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力提供了保障，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)信社服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)。
8月30日，省垣“青春共建和諧社區(qū)·金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式在西寧中心廣場(chǎng)舉行。本次活動(dòng)的主題是：宣傳金融知識(shí)，服務(wù)百姓生活，共建和諧社區(qū)。省委常委、副省長(zhǎng)徐福順宣布活動(dòng)啟動(dòng)。
10月28日，全省農(nóng)村信用建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在互助縣召開(kāi)，會(huì)議確定用3—5年時(shí)間，使全省農(nóng)村信用體系基本形成，農(nóng)村社會(huì)信用狀況有較大改善的預(yù)期目標(biāo)。
11月16日，原“西寧市商業(yè)銀行”正式更名為“青海銀行”，地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力得以進(jìn)一步壯大，實(shí)現(xiàn)了其面向全省、著眼全國(guó)的戰(zhàn)略起步。
12月26日，全國(guó)面積最大的保險(xiǎn)示范區(qū)建設(shè)工作在海西州啟動(dòng)。
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