但是，我們也清醒地看到，長期制約我省經濟社會持續健康發展的體制性、結構性矛盾依然存在，現在又面臨一些不容忽視的新問題。一是保持投資持續增長難度大。災后恢復重建任務基本完成后，需要新的投資支撐；民間投資意愿還不夠強。二是工業回升基礎不夠穩固。企業自主創新能力不強，外需不足、國內市場供大于求，工業產銷率下降、企業盈利能力減弱，企業擴大再生產積極性不高。三是農業基礎薄弱。農村基礎設施滯后，農業產業化水平較低，農民增收乏力。四是節能減排任務艱巨。因我省產業結構性制約，加上地震對節能減排的影響還將持續一段時間，全面完成“十一五”目標難度很大。五是就業壓力增加。大中專畢業生和新成長勞動力規模較大，特殊群體就業矛盾仍然突出。此外，產品質量、安全生產和社會穩定等方面還存在不少問題。對這些困難和問題，我們將采取扎實有效措施，努力加以解決。2010年目標任務和主要工作安排
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是災后恢復重建的決勝之年。雖然國際經濟環境不確定不穩定因素很多，但世界經濟有望緩慢復蘇。我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，各方面發展信心明顯增強。我省正處在爬坡上坎、蓄勢突破的關鍵階段，處于經濟發展上升期、重大工作推進攻堅期、積蓄的發展動能釋放期、西部經濟發展高地奠基期，我們有信心、有條件、有能力利用趨好的外部環境和良好的發展基礎，爬坡上臺階，蓄勁求突破，開創新局面。
我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委的總體部署，圍繞“兩個加快”，把握“鞏固回升、加快發展”的工作基調，堅持“一主、三化、三加強”的基本思路，繼續實施“三個全面推動”，強化投資拉動和產業支撐，加快經濟發展方式轉變，深化改革、擴大開放，改善民生、促進和諧，圓滿完成“十一五”主要目標任務。2010年主要預期目標是：災后恢復重建9月底前完成投資和項目85%以上，年底完成投資90%以上、完工項目92%以上。全省生產總值增長10%。地方財政一般預算收入增長11%；城鎮新增就業62.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長9%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；人口自然增長率控制在3‰以內。
全面實現上述目標，必須著力把握好以下原則：
——堅持科學重建注重長遠。災后恢復重建關系災區廣大群眾生產生活，關系經濟社會發展大局。要繼續把災后恢復重建作為全省中心工作，堅持民生優先，在確保質量的前提下加快重建進度，基本完成災后恢復重建任務。著眼長遠發展，將工作著力點轉向促進災區發展提高上來，不斷增強災區可持續發展能力。
——堅持投資拉動產業支撐。保持投資持續增長、不斷強化產業支撐，是改善四川發展條件、鞏固良好發展勢頭的必然選擇。要堅持大抓項目抓大項目，優化投資結構，加大投資力度。轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，大力實施工業強省戰略，加快發展現代農業，積極發展現代服務業。支持企業技術改造和技術創新，推進兼并重組，推動轉型升級；加強自主創新，促進重大科技成果產業化，培育一批戰略性新興產品，提高產業綜合競爭力。
——堅持城鄉統籌區域協調。破解城鄉二元結構、促進區域合作與發展，可以催生更大需求，也是構建和諧社會的必然要求。要加快統籌城鄉綜合配套改革，協調推進新型城鎮化、新型工業化與農業農村現代化。推進五大經濟區協調發展，把成渝經濟區四川部分“一極一軸一區塊”的建設作為突破口和重要抓手，帶動川東北革命老區、川西北民族地區和攀西地區加快發展。
——堅持民生為重共建共享。改善民生既是發展的目的，也是發展的動力。要大力推動全民創業，調動全社會干事創業的熱情，共同創造更多的社會財富。從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，把公共資源更多地向民生傾斜，努力促進基本公共服務均等化，讓人民群眾得到更多實惠。
今年，要重點抓好八個方面的工作：
一、全面推進災后恢復重建，基本完成目標任務
抓緊抓好民生項目重建。春節前基本完成農村住房重建，5月底基本完成城鎮住房重建，年底基本完成學校、縣級醫療衛生機構、計劃生育服務機構以及鄉鎮衛生院重建。加強災區再生育服務，提高“三孤”人員生活水平，抓好地震傷殘人員康復工作。加快文化恢復重建，啟動建設北川地震遺址紀念館，建成汶川映秀震中紀念地、綿竹漢旺工業遺址紀念地、都江堰虹口深溪溝地震遺跡紀念地。繼續做好心理撫慰工作。
提高基礎設施保障能力。累計完成463個公路項目重建，映秀至臥龍、川主寺至汶川、汶川至馬爾康公路基本形成通車能力。全面解決災區331.5萬人飲水困難，完成869座震損水庫、300座病險水庫的除險加固任務。基本完成電源恢復重建。繼續推進北川、映秀等重點地區通信網絡建設和成都數據災備中心建設。9月底前北川、汶川、青川縣城和映秀、漢旺鎮建成基本框架、形成基本功能，其他33個城鎮基本完成重建主體任務。
促進產業恢復提升。加快災區產業結構調整和優化升級，積極發展特色優勢產業，促進發展方式轉變。農村產業恢復重建完成85%左右。加快實施重大工業項目，規模以上受損工業企業復產率達到99%以上。加快市場服務體系恢復重建。
加強防災減災和生態恢復。搞好地質災害防災避險搬遷安置和隱患應急排危除險，基本完成納入規劃的重災區重大地質災害治理任務。深入實施生態恢復重建，基本完成受損林地植被和大熊貓棲息地恢復任務。
繼續強化工程質量和資金監管。認真執行建設標準、項目程序，抓好建材質量和價格監管，確保工程質量和施工安全。嚴肅財經紀律，加強災后恢復重建基金、港澳特區援助資金、捐贈款物、“特殊黨費”管理，堅決防止截留、挪用、套取資金和其他腐敗現象發生，確保資金物資使用安全。
深入推進對口支援工作。加強協調，搞好服務，加快援建項目進度。積極推進對口援建產業合作園區建設，在干部掛職、教師醫生互派以及人才委托培訓等方面加強交流，在產業投資、商務貿易、旅游協作、勞務開發等領域加強合作，探索建立互利共贏長期合作機制。
各位代表，我們堅信，有黨中央、國務院的堅強領導和親切關懷，有全國人民的無私援助和傾力支持，通過全省各族人民的共同努力特別是災區廣大干部群眾自力更生、艱苦創業，我們一定能夠奪取災后恢復重建的偉大勝利！
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