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2018年山西省政府工作報告(全文)

發布時間:2018-03-02 16:49:06  |  來源:山西日報   |  作者:  |  責任編輯:王虔
關鍵詞:建設,發展,推進,改革,實施

——人民生活水平實現新提高。始終把民生改善作為一切工作的出發點和落腳點,各級財政累計投入1.38萬億元用于民生福祉,占財政支出的八成以上。深化教育改革,扎實推進義務教育標準化建設工程和農村薄弱學校改造計劃,推進高中階段教育普及,持續改善職業教育辦學條件,實施高等教育“1331工程”和“雙一流”建設,新增6所本科院校,實現設區市本科層次教育和高等職業學校全覆蓋。全面加強就業工作,突出抓好重點群體就業,實現零就業家庭動態清零,五年累計新增城鎮就業252.6萬人、轉移農村勞動力186.9萬人。拓寬居民增收渠道,城鄉居民人均可支配收入年均增長7.6%、8.8%,農村居民收入增速持續快于城鎮居民。深化醫藥衛生體制改革,縣鄉醫療衛生機構一體化改革成為全國典型。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建成。省政府每年辦好一批重點民生實事。平安山西建設扎實推進,安全生產形勢持續好轉,社會保持和諧穩定。與2012年相比,2017年全省安全生產事故起數和死亡人數分別下降42.15%、41%。穩妥處置重大金融風險案件,守住了不發生區域性金融風險的底線。

——生態環境質量實現新改善。開展大氣、水、土壤污染防治三大戰役,與2013年相比,2017年環境空氣質量綜合指數下降8.3%,細顆粒物(PM2.5)濃度下降23.4%,完成國家下達的“大氣十條”目標任務。全面推行河長制,實施飲用水、流域水、地下水、黑臭水、污廢水“五水同治”。地表水優良斷面比例比2012年上升7.5個百分點,重度污染斷面比例下降4.3個百分點。實施“兩山七河”生態治理工程,五年完成營造林2205.8萬畝,治理水土流失面積1.32萬平方公里,以汾河谷地為中心的地下水位連續10年回升。狠抓節能降耗,推進燃煤機組超低排放改造,萬元地區生產總值能耗預計累計下降19%。

——政府自身建設得到新加強。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,深入推進反腐敗斗爭。堅持依法行政,扎實推進法治政府建設,嚴格執行人大及其常委會的決議決定,主動接受人大、政協監督,五年共辦理人大代表建議4133件、政協提案4020件;省政府向人大常委會提請審議地方性法規(草案)42件,出臺省政府規章28件。省市縣三級行政機構權力清單、責任清單公布運行。“放管服效”改革有力有效,累計取消、下放和調整省級行政審批等事項543項;對省政府49個工作部門的232項行政審批中介服務事項進行清理規范,對保留的47項實行清單管理;商事制度改革成效明顯,企業數量達到52.5萬戶,比改革前的2013年增長87.1%;省市兩級政務服務“兩平臺、一張網”建成運行;覆蓋省市縣鄉四級政府的“13710”信息督辦系統建成運行,構建起橫向到邊、縱向到底的抓落實體系。

五年來,民族、宗教、外事、僑務、港澳、對臺、科普、檔案、史志、參事等工作取得新進展,婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業取得新進步,對口援疆工作取得新成績,國防動員、雙擁、人民防空工作扎實推進,各項事業呈現新氣象。

各位代表,回顧過去五年的歷程,全省經濟社會發展最深刻的變化是,2016年6月以來,按照省委“一個指引、兩手硬”的思路和要求,深入貫徹落實省第十一次黨代會決策部署,實現了主攻方向的調整和戰略重點的轉移,開始堅定走上轉型綜改、創新驅動之路,全省轉型發展的趨勢性、轉折性、結構性變化明顯增多。2016年下半年開始逐步走出困境,2017年上半年追平全國增速、邁入合理區間,第三季度經濟增長超過全國平均水平,全年地區生產總值14973億元、增長7%,規模以上工業增加值增長7%,固定資產投資增長6.3%,社會消費品零售總額增長6.8%,一般公共預算收入增長19.9%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%,達到29132元、10788元。約束性指標中,細顆粒物(PM2.5)濃度下降比例和設區市城市空氣質量優良天數比例未達到預定目標,但完成了國家“大氣十條”考核要求。除此之外,2017年經濟社會發展各項預期性和約束性指標均完成或超額完成,實現了從斷崖式下滑到走出困境、再到轉型發展呈現強勁態勢的重大轉折!

各位代表,五年的砥礪奮進,五年的成績收獲,根本上靠的是以習近平同志為核心的黨中央的英明領導,靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是省委堅強領導,省人大、省政協和社會各界有效監督、大力支持,全省上下勠力同心、拼搏奮進的結果!在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向各位人大代表、政協委員,向駐晉部隊、公安民警和中央駐晉單位,向所有關心支持山西改革發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我省發展仍面臨不少困難和挑戰,政府工作還有不少問題和不足。集中表現為:發展不平衡不充分問題比較突出,距離人民日益增長的美好生活需要還有不小差距,長期積累的結構性體制性素質性矛盾遠未從根本上解決。實體經濟質量效益不高,傳統產業不強,新興產業不大。市場主體發育不充分,國企競爭力不強,民營經濟實力不足。科技和人才要素支撐不夠,整體創新能力不強。開放型經濟水平不高,營商環境亟待改善。生態環境問題突出,可持續發展短板較多。“三農”基礎薄弱,脫貧攻堅任務艱巨。民生社會事業欠賬較多,安全生產基礎不牢,社會治理面臨一系列新挑戰新要求。政府職能轉變還不到位,“放管服效”改革亟待深化,少數干部亂作為、慢作為、不作為,甚至消極腐敗,等等。對此,我們一定本著對人民高度負責的態度,采取有力舉措,切實加以解決。

各位代表,五年極不尋常的經歷給了我們許多深刻的啟示。譜寫新時代山西篇章,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅定不移推動中央各項決策部署在山西落地見效;必須堅持把發展作為興晉富民的第一要務,作為解決山西一切問題的基礎和關鍵;必須堅持穩中求進工作總基調,全面貫徹落實新發展理念,牢牢把握高質量發展的根本要求,保持戰略定力、毅力和耐力,橫下一條心、培育新動能,加快建設現代化經濟體系,用非常之力、恒久之功推動轉型發展;必須堅持改革與發展高度融合、供改與綜改緊密結合,以改革促轉型,堅決破除制約轉型發展和全面小康建設的難點、痛點、堵點,形成富有活力的體制機制;必須堅持以人民為中心的發展思想,把增進民生福祉作為發展的根本目的,讓人民在共建共享發展中有更多獲得感;必須堅持底線思維,增強憂患意識,健全各方面風險防控化解機制,確保經濟平穩運行、社會和諧穩定,嚴防“黑天鵝”“灰犀牛”“蝴蝶效應”影響全面小康和振興崛起進程;必須堅持黨對經濟工作的領導,切實發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,不斷提高政府抓經濟、促轉型的能力和水平。

山西人民永遠不會忘記,在我們從塌方式腐敗和經濟斷崖式下滑中走出來的關鍵時刻,去年6月,習總書記親臨山西視察并發表重要講話,對我省新時代改革發展和現代化建設作出了全方位擘畫指導。我們堅信,只要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,沿著習總書記指明的金光大道,堅定走下去、堅實走出來,就一定能夠實現全面小康、振興崛起的宏偉目標,不斷奪取新時代中國特色社會主義山西篇章的新勝利!

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