三、2018年經濟社會發展的主要任務

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是新一屆省政府依法履職的起步之年。

全省經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長6.5%，全社會固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長6.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業45萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

約束性指標是：萬元地區生產總值能耗下降3.2%，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區生產總值用水量下降3.9%。環境質量改善指標和主要污染物總量減排指標，完成國家下達年度目標任務。農村貧困人口脫貧61萬人，棚戶區住房改造12.52萬套。

以上目標是按照高質量發展要求，立足我省全面小康和轉型發展階段性特點確定的，綜合考慮了速度、效益、結構、動能四個維度的同步協調、相互支撐，同時為轉型發展留足空間。重點抓好以下工作。

（一）全力構建現代產業體系

打造優勢產業集群。大力發展戰略性新興產業。貫徹落實《中國制造2025》“1+X”規劃體系和山西實施綱要，加快建設全國重要的現代制造業基地。以實施大數據戰略為牽引，以信息安全、傳感器、人工智能等為重點，打造新一代信息技術產業集群，重點建設省級政務云平臺、陽泉智能物聯網應用基地、呂梁華為山西大數據中心、山西北斗數據中心、中電科創新產業園等項目。以軌道交通、智能制造、能源裝備、重型機械、通用航空等為重點，打造先進裝備制造業集群，爭取國家智能制造試點示范，加快創建智能制造創新中心和技術聯盟，打造一批智能工廠和數字化車間，推進華翔增材制造項目開工建設，推動中鐵磁浮軌道交通產業園、大同通用航空產業基地等項目落地。以新型金屬材料、無機非金屬材料、化工材料、前沿新材料等為重點，打造新材料產業集群，推動太原、運城鋁鎂合金材料基地、太原第三代半導體材料研制基地、大同新成石墨烯產業化基地等重點項目建設，加快太鋼高端碳纖維二期項目達產達效。以擴大整車和關鍵零部件生產能力為重點，加快布局推進整車設計組裝、高儲能電池等重點項目，打造新能源汽車產業集群。推動新能源、節能環保、生物醫藥等產業集群發展。促進軍民融合向縱深推進，加快建設軍民融合產業示范園和重大示范項目，支持長治建設全國軍民融合發展示范區。推動傳統產業高端化智能化綠色化改造。實施減量重組、減量置換，提高煤炭先進產能占比，退出煤炭過剩產能2300萬噸、鋼鐵過剩產能190萬噸，淘汰煤電機組100萬千瓦以上。以煤-電-鋁（鎂）-材、煤-焦-化（鋼）等一體化發展為方向，打造傳統優勢產業集群。推動鋼鐵、有色、焦炭、食品、輕工、紡織等產業向中高端突破。以乘用車、全鋁汽車應用為突破口，實現鋁鎂材料鏈條向高端延伸。增加太行產業投資基金政府引導資金25億元，安排省級技改專項資金20億元。加快發展現代服務業。大力發展咨詢服務、現代物流、會展經濟、科技服務、金融服務等生產性服務業。加大對咨詢服務業的政策創設和支持力度，積極引進國內外著名咨詢機構，鼓勵引導創辦咨詢服務企業，培育本土咨詢品牌，加快智庫建設。完善物流網絡，建設大型物流園區，推廣多式聯運，積極發展供應鏈物流、智慧物流、冷鏈物流，降低企業物流成本。培育會展主體，打造會展品牌，推進大型會展場館建設和市場化運營。推動生活性服務業提質，促進消費升級。大力推進“互聯網+”。聚焦新技術、新產品、新業態、新模式，推動“互聯網+先進制造+現代服務業”融合發展，推動生產、流通、消費模式深刻變革，積極發展數字經濟、分享經濟、創意經濟等新業態。

大力發展民營經濟和縣域經濟。認真落實支持非公經濟發展政策，實施市場準入負面清單，破除各種隱性障礙。完善產權保護措施，清理規范不利于產權保護的法規文件，支持司法機關甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛案件。開展常態化入企服務，幫助企業解決發展難題。構建“親”“清”新型政商關系，健全企業家參與涉企政策制定機制。完善擴權強縣機制，有序擴大縣域管理權限，探索省直管縣財政管理體制機制，今年在6個縣（市）開展改革試點，增強縣域經濟發展內生動力。按照“個轉企、小升規、規改股、股上市”的路徑，加快培育各類市場主體。加強分類指導、財稅支持、精準幫扶，力爭新培育小微企業5萬戶以上、“小升規”企業300戶以上。

增強金融服務實體經濟能力。穩步擴大社會融資規模。積極穩妥發展供應鏈金融，支持金融機構創新融資服務。加快多層次資本市場建設，發揮山西股權交易中心作用，推動企業上市、掛牌培育和上市公司再融資。培育引進產業投資基金和股權投資基金，發揮太行產業投資基金作用，支持民間資本聯合設立投資基金。創新險資入晉機制，發揮保險促進轉型的獨特優勢。完善地方金融體系，發揮山西金控集團等機構作用，加快農信社改制化險，壯大政策性擔保機構，支持符合條件的省屬法人金融機構增資擴股、引進戰略投資者。推動大同、晉城兩個金融改革試驗區落地。完善金融監管體制機制，穩妥處置金融風險，營造良好金融生態。

以質量標準改革助力產業提質升級。推進國家標準化工作綜合改革試點省建設，在裝備制造、工業制成品、農產品、工程建設、服務業等領域開展質量提升行動和對標達標專項行動，注重對老字號、地理標志的開發、保護和利用，加強全面質量監管，全面提高供給質量，打造山西制造、山西建造、山西服務優質品牌。

各位代表，省委、省政府著眼于高質量發展、加快培育新動能，確定今年為轉型項目建設年。我們要以開發區為主戰場，抓好項目策劃包裝和招商、做深項目前期，建立健全并聯審批機制、職能部門責任機制、項目化管理機制、協調調度機制、省市縣三級聯動機制和督查考核機制，聚力擴大有效投資，聚焦優化投資結構，為山西經濟轉型、構建現代化經濟體系夯實基礎、積蓄力量！