（二）全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。今年開發(fā)區(qū)改革的重點(diǎn)是“三制”改革全部到位，“三化”改革深化推進(jìn)，努力在先行先試、招商引資、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型上有新的突破。抓好起步區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“一次規(guī)劃、滾動(dòng)開發(fā)”，有序推進(jìn)土地轉(zhuǎn)用和征收審批，完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好“九通一平”，確保入?yún)^(qū)項(xiàng)目熟地供應(yīng)。抓好招商引資引智。實(shí)施精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商招商，圍繞龍頭企業(yè)，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。以項(xiàng)目為載體，引進(jìn)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈安排創(chuàng)新鏈、配置供應(yīng)鏈、保障要素鏈、制定政策鏈。拓寬土地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)渠道，保障開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地。優(yōu)先在開發(fā)區(qū)布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目一律入園進(jìn)區(qū)。強(qiáng)化投入產(chǎn)出效益考核，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等集約利用，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、單位面積產(chǎn)出和稅收貢獻(xiàn)。支持轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)加快發(fā)展、先行先試。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，保障項(xiàng)目無(wú)障礙施工，確保如期建成達(dá)產(chǎn)達(dá)效。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)深化技改、擴(kuò)大再生產(chǎn)，實(shí)施提質(zhì)增量。率先在轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。向全省開發(fā)區(qū)推廣、復(fù)制示范區(qū)改革試點(diǎn)做法，努力再形成一批新的制度創(chuàng)新成果，形成示范區(qū)牽引開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)帶動(dòng)全省域轉(zhuǎn)型綜改、高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。

深化國(guó)企國(guó)資改革。優(yōu)化國(guó)資布局，實(shí)施“騰籠換鳥”，促進(jìn)國(guó)有資本向前瞻性、戰(zhàn)略性、中高端、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。引入戰(zhàn)略投資，推進(jìn)專業(yè)化重組，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)省屬企業(yè)與央企開展戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)有效參與混改。開展科技類子企業(yè)員工持股試點(diǎn)。有效化解國(guó)企歷史包袱，全面完成“三供一業(yè)”移交，分離企業(yè)辦市政、社區(qū)職能，分類改革企業(yè)辦消防、教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，基本完成省屬企業(yè)廠辦大集體改革。降低省屬企業(yè)負(fù)債率，推動(dòng)企業(yè)開展直接融資，推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)價(jià)值重估，探索開展資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加快“僵尸企業(yè)”退出，摸清底數(shù)，制定退出計(jì)劃，妥善做好人員分流安置，依法處置債權(quán)債務(wù)。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，推動(dòng)“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人改革。

深化電力體制改革。深化輸配電價(jià)改革，有序擴(kuò)大市場(chǎng)化交易電量規(guī)模，積極推進(jìn)國(guó)家增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、局域電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。建好用好跨省輸電通道，配置好電源點(diǎn)，按照資產(chǎn)置換、股權(quán)合作的思路，加強(qiáng)與受電省市協(xié)作，擴(kuò)大晉電外送市場(chǎng)。

深化財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持“緊日子、保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，研究推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，完善支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)政稅收運(yùn)行機(jī)制。健全地方稅體系，開展水資源稅改革試點(diǎn)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度。

各位代表，當(dāng)前發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步，就需要改革前進(jìn)一步。我們要用好先行先試這個(gè)“尚方寶劍”，“補(bǔ)考”“趕考”一起抓，積極布局和推進(jìn)一批基礎(chǔ)性、牽引性的重大改革，著力破除影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)一些關(guān)鍵領(lǐng)域改革躋身全國(guó)“第一方陣”！

（三）全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

推進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立或并購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，建立科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等各類創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)、成果評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化管理辦法，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的科研組織方式和運(yùn)行機(jī)制。釋放高校、科研院所科技創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)企業(yè)開發(fā)和購(gòu)買科技創(chuàng)新成果的積極性，完善科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，在新能源、新材料、先進(jìn)裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建3-5個(gè)中試基地，推動(dòng)市縣建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，讓科技成果更多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

推動(dòng)雙創(chuàng)上水平。營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新文化，支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”“一幫一”服務(wù)，對(duì)正在成長(zhǎng)的小微企業(yè)包容審慎監(jiān)管。新培育省級(jí)雙創(chuàng)基地20家以上、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地10家以上，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。加強(qiáng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器建設(shè)。舉辦好創(chuàng)客山西、“五小”競(jìng)賽等活動(dòng)。

強(qiáng)化人才支撐。全面落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，更加重視解決人才的基礎(chǔ)性、制度性問(wèn)題。健全高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，建好優(yōu)勢(shì)專業(yè)、新增急需專業(yè)、削減需求適應(yīng)度低的專業(yè)。因院施策、一所一策，全面完成省屬科研院所轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。落實(shí)高校、公立醫(yī)院、科研院所等用人、職稱評(píng)審、工資分配“三項(xiàng)自主權(quán)”。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建碳纖維、鋁鎂合金、信息安全等省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持院士工作站、博士后工作站和流動(dòng)站、專家服務(wù)基層基地等平臺(tái)建設(shè)。組織實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，培養(yǎng)引進(jìn)造就一支有眼光、善創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、樂(lè)奉獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。高度重視招才引智，繼續(xù)實(shí)施晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，下大力氣解決人才住房問(wèn)題，在設(shè)區(qū)市和省級(jí)開發(fā)區(qū)籌建高端人才公寓，建立人才購(gòu)房租房貨幣補(bǔ)貼制度。培育高質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，讓各類人才盡展其能，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)！