（五）加強城市精細化管理，下大氣力治理“大城市病”。

貫徹習近平總書記提出的“城市管理要像繡花一樣精細”的要求，以精治為手段，以共治為基礎，以法治為保障，積極構建有效的超大城市治理體系。

提高城市精治共治法治水平。深化街道管理體制改革，建立職責清單，完善街道鄉鎮實體化綜合執法平臺，實現“街鄉吹哨，部門報到”。完善街巷長制，發揮小巷管家作用，健全長效管理機制，深入推進以背街小巷為重點的精細化管理。充分運用信息化、智能化手段加強城市管理，實施北京大數據行動計劃，建立城市大數據平臺。推進智慧城市建設，開展副中心智慧城市試點。深化城市網格化管理，完善市級管理平臺和市區街三級監督指揮體系。堅持社會共治，拓寬群眾參與渠道，健全傾聽群眾意見工作機制，完善和整合各部門各單位服務熱線，讓公眾、社會組織和企業在城市治理中發揮更大作用。完善城市管理領域法規、制度和標準。強化城管綜合執法部門與各城市管理部門的工作銜接，完善與公安、消防、市場監管、安全生產等部門的聯合執法機制，加快推進行政處罰權在規劃國土、住房城鄉建設部門內部集中行使。

堅決打好藍天保衛戰。以加強科學化、系統化、精細化、法治化管理為目標，以細顆粒物來源解析為基礎，制定實施新一輪大氣污染防治行動計劃。完成環保垂直管理改革，加強基層執法力量，深入開展環保督察，進一步壓實各級各部門責任。把高排放車治理作為重中之重，將低排放區由六環路內擴展到全市域，從嚴查處尾氣排放超標車輛，嚴格落實高排放車和非道路移動機械禁行限行規定。有效管控裸地揚塵、道路揚塵、施工揚塵和建筑垃圾運輸車輛，減少揚塵污染。實施環保技改工程和污染源達標排放行動計劃，全面治理揮發性有機物污染。對重點企業嚴格排污許可證管理，實現“散亂污”企業動態清零。有序推進農村煤改清潔能源，基本實現平原地區“無煤化”。認真落實空氣重污染應急預案，嚴格執行煙花爆竹安全管理規定，加強區域大氣污染聯防聯控。傳播生態文明理念、綠色生活知識，引導市民踐行綠色生活方式。

堅持不懈抓好交通擁堵治理。繼續實施緩解交通擁堵年度行動計劃，努力改善出行條件。制定全市地面停車規劃，實施公共區域停車管理網格化巡查，加強交通靜態管理。開展學校醫院周邊等重點區域交通秩序整治，規范旅游等專線交通運營秩序，持續改善北京站、北京西站、北京南站交通轉換環境。加強智能交通系統建設，擴大實施信號燈“綠波”工程，推進公共交通調度智能化。開展地下空間分層出讓建設公共停車場試點，穩妥推進中心城區和城市副中心路側停車電子收費。推動以軌道交通為主的公共交通體系建設，年內開通3段軌道新線，運營總里程達到630公里以上，市郊鐵路里程達到238公里。實施軌道交通換乘通道改造工程，完善軌道交通和地面交通接駁換乘。新開和優化調整公交線路40條以上，新增公交專用道40公里以上。推進青年路北延等城市主干道建設，實施疏堵工程100項。完成900公里自行車道治理，加強共享單車規范管理，完善步道系統，中心城綠色出行比例提高到73%。

持續改善生態環境質量。實施新一輪百萬畝造林綠化工程，新增造林綠化面積23萬畝。推進節水型社會建設，啟動水資源稅改革試點，實施“兩田一園”農業高效節水方案，對鄉鎮建立精細的水資源管理制度。珍惜用好南水北調水，促進地下水資源涵養和地下水位回升。深入實施河長制，落實污水治理和再生水利用第二個三年行動方案，完成非建成區84條段黑臭水體治理任務，全市污水處理率提高到93%，再生水年利用量達到10.7億立方米。推進海綿城市建設。落實生活垃圾分類治理三年行動計劃，擴大強制分類實施范圍，示范片區覆蓋率達到30%。探索實行差別化垃圾收費和補償政策，促進垃圾減量。建成魯家山餐廚垃圾處理廠、通州生活垃圾焚燒廠等設施，生活垃圾資源化率達到58%。建設土壤環境監測網絡，完成全市農用地土壤污染詳查，推進污染地塊風險防控與治理。開展生態治理和修復，支持廢棄礦山轉型發展生態文化旅游業。

（六）進一步堅定文化自信，把全國文化中心建設好發展好。

文化是城市的靈魂，是人民美好生活的重要內容。要聚焦“一核一城三帶兩區”，有效保護、發掘、傳承和利用北京豐富的歷史文化資源，讓文化深度融入城市發展，使北京成為文化底蘊厚重、藝術繁榮發展、社會風氣高尚的城市。

推進首都文明建設。堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，全面推進思想道德建設，旗幟鮮明地弘揚主旋律，倡導文明新風尚，亮出北京精氣神。鞏固和拓展“北京榜樣”、“百姓宣講”、“中國夢365個故事”等宣傳品牌，深化文明城區、文明村鎮、文明單位、文明家庭和文明校園創建工作，持之以恒倡導“光盤行動”，廣泛開展環境、秩序、旅游、禁煙等公共文明引導行動，增強群眾道德意識、文明意識、責任意識，提高城市文明水平。

保護城市歷史文化風貌。貫徹習近平總書記“老城不能再拆了”的重要指示精神，研究制定推進老城整體保護實施方案，嚴格執行皇城保護規劃，完善文物保護與周邊環境管控的法規和機制，進一步明確各級政府、文物部門和各類主體的責任義務。統籌老城內房屋騰退和征收政策，配套建設定向安置房，做到在保護中改善民生，在改善民生中實現更好的保護。扎實推進中軸線申遺保護工作，抓好故宮周邊重點文物騰退修繕。加強“三山五園”地區保護，實施北法海寺二期修繕工程，繼續開展圓明園考古及展示。注重保護傳統院落和胡同肌理，精心打磨每個歷史文化街區。制定實施大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶保護建設規劃，開工建設白浮泉、路縣故城等遺址公園，開展箭扣長城二期等文物保護修復工程，啟動琉璃河西周燕都遺址區搬遷騰退工作。推進香山雙清別墅紅色遺址群的保護、傳承和利用。建立市級傳統村落名錄，加強規劃保護，留住歷史記憶、傳統文化和鄉土故事。支持老字號品牌傳承發展。加強非物質文化遺產和歷史典籍的保護利用，強化文物院落騰退后公益開放使用，鼓勵相關單位、居民及公益機構參與保護利用，讓文物活起來。

提升城市文化生活品質。推進公共文化服務體系示范區建設，繼續實施文化惠民工程，深入落實“1+3”公共文化政策，完善公共圖書、文化活動、公益演出等服務配送體系，舉辦2萬場次市民系列文化活動。支持實體書店、書屋發展，開展全民閱讀活動，營造書香京城。加強優秀近現代建筑和老舊廠房保護利用，為城市留有文化藝術空間。支持各類文藝院團做強做優，鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設，豐富優質文化產品和服務供給，滿足人民群眾多樣化、多層次的文化消費需求。

增強首都文化創造力影響力。深化文化體制改革，激發文化市場活力。推動文化與科技、金融、旅游、時尚、會展等相關產業融合發展，設立文化創新發展基金，積極培育新型文化業態，建設文化創意產業發展引領區。加大對重點作品、優秀原創作品的扶持獎勵力度，推出一批體現中國精神、首都水準和北京特色的精品力作，勇于攀登文藝高峰。鞏固做精北京國際設計周、國際電影節、國際音樂節和中國戲曲文化周等文化品牌。加強文化對外交流合作，辦好“歡樂春節”、“北京之夜”等活動，推動文化走出去，展示首都文化魅力。