（七）持續保障和改善民生，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

圍繞滿足人民群眾便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，扎實辦好重要民生實事，提高民生保障和服務水平。

努力辦好人民滿意的教育。堅持立德樹人，加強師德師風建設，加大幼兒園、中小學師資培養力度，建設高素質專業化教師隊伍。實施第三期學前教育行動計劃，堅持公辦民辦并重，創新財政投入方式，大力發展普惠性幼兒園，年內新增學位3萬個左右，積極應對學齡人口變化。加強學前教育管理，強化辦園者主體責任，落實政府部門監管職責，實施幼兒園責任督學掛牌督導，引導家長參與管理，讓孩子安全、家長放心。在重點新城和生態涵養區啟動新建一批示范性學校，加大對學區制改革、集團化辦學和鄉村學校的支持力度，進一步縮小城鄉、區域、校際差距。以中高考改革推進教育綜合改革，減輕中小學生課外負擔，推動教育理念、育人方式轉變。堅持以人才培養為核心，推動高等教育內涵、特色、差異化發展。深化城教融合、校企合作，推動職業教育、繼續教育、特殊教育和網絡教育與首都經濟社會發展需求更緊密結合，建設學習型城市。

全面推進健康北京建設。立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統連續的健康服務。以電子病歷和居民健康檔案為主要內容，建設市區兩級互聯互通的全民健康信息平臺。完善現代醫院管理制度，開展公立醫院薪酬制度改革試點。完善分級診療制度，每個區至少建設一個緊密型醫聯體，發展專科醫聯體，加強基層醫療衛生服務能力建設，做實家庭醫生簽約服務，完善預約掛號系統，嚴厲打擊號販子，讓群眾看病更方便。實施藥品采購兩票制和京津冀醫用耗材聯合采購，規范調整第二批醫療服務價格。推進以總額控制為主的多元復合式醫保支付方式改革，在全市三級醫院推廣按病種分組付費。繼續做好跨省異地就醫住院費用直接結算服務。鞏固推進國家衛生區創建工作，廣泛開展全民健康行動和愛國衛生運動。加強重大傳染病和新發突發傳染病預防控制，開展慢性非傳染性疾病篩查和干預服務。做好公民無償獻血工作。實施助產能力提升行動，提高母嬰安全保障能力。傳承弘揚中醫藥文化，推動名中醫到基層社區開展服務。落實全民健身條例，建設群眾身邊的體育設施，擴大公共體育設施開放。扎實做好2019年男子籃球世界杯籌辦工作。創建國家食品安全示范城市，全市80%以上的中小學校、托幼機構、養老機構食堂達到“陽光餐飲”標準。嚴厲打擊各類食品藥品違法行為，保障群眾飲食用藥安全。

完善租購并舉的住房制度。嚴格執行各項房地產調控政策措施，加強市場監測和政策儲備，促進房地產市場平穩運行。完成1200公頃住宅供地，擴大住房供給，穩定市場預期。發展住房租賃市場特別是長期租賃，推進集體建設用地建設租賃住房。鼓勵產業園區建設職工集體宿舍，多渠道解決城市運行和服務保障行業務工人員住宿問題。規范住房租賃市場管理，落實承租人穩定居住和享受公共服務的各項保障政策。著力推進已供地290萬平方米共有產權住房和600萬平方米商品住房建設，盡快形成市場供應。建設籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區改造2.36萬戶。

做好就業和社會保障工作。弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，強化就業技能培訓，不斷提高勞動者素質。實施重點群體精準就業幫扶，做好相關企業職工分流安置，實現城鎮新增就業36萬人。實施全民參保計劃，完善城鄉居民基本醫療保險制度，健全城鄉居民基礎養老金和福利養老金標準動態增長機制，鼓勵發展商業醫保和企業年金，完善多層次社會保障體系。整合困難群眾信息和相關救助資源，建立市區街三級困難群眾幫扶救助機構。加強殘疾預防和殘疾人康復服務，持續推進無障礙設施建設，積極構建殘疾人平等融合的社會環境。

提高養老服務能力。堅持養老服務事業與產業協同推進、居家養老與機構養老統籌發展，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境。推進新建小區養老設施配置標準化，年內新建社區養老服務驛站150家，加強農村地區互助性養老服務設施建設。加大政府購買基本養老服務力度，建立綜合性老年津貼、居家養老巡視探訪等制度，推進養老護理師改革試點，擴大社會敬老優待內容。推進醫養結合，深化政策性長期護理保險試點。持續提升養老服務質量，更好滿足多元化養老需求。

加強和創新社會治理。實施基層社會治理規范化建設三年行動計劃，完善城鄉社區治理，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。實施社區基本公共服務“十大覆蓋工程”，建設200個“社區之家”示范點，實現“一刻鐘社區服務圈”覆蓋90%以上的城市社區。開展社區服務社會化改革，提升社工隊伍專業化職業化水平。加強社會心理服務體系建設，培養自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。推動志愿服務促進條例修訂，促進志愿服務常態化制度化。堅持男女平等基本國策，維護婦女兒童、未成年人合法權益。貫徹落實黨的民族宗教政策，加強各民族交往交流交融，積極引導宗教與社會主義社會相適應。支持國防和軍隊改革發展建設，繼續深化國防動員和國防教育，推進優撫安置體制機制改革，不斷鞏固和發展首都軍政軍民團結。

深入開展平安北京建設。堅持總體國家安全觀，以首善標準做好維護政治安全、反恐防恐、社會安全、公共安全、網絡安全等各項工作，切實履行維護首都安全的重大職責。樹立超大城市安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，加強安全宣傳教育，提高防災減災救災能力。嚴格落實安全生產責任制，以“三合一”、“多合一”場所為重點，深入開展城市安全隱患治理三年行動計劃，強化消防安全、建筑施工、道路交通等重點領域整治，堅決遏制重特大安全事故。保障水電氣熱等城市生命線安全運行。強化社會矛盾風險預測預警預防，完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制，提高信訪工作專業化、法治化、信息化水平，依法及時就地解決群眾合理訴求。鞏固深化立體化、信息化社會治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，組織開展掃黑除惡專項斗爭，全力確保首都安全穩定。

（八）大力推進改革開放，構筑體制機制新優勢。

以紀念改革開放40周年為契機，總結經驗，乘勢而上，圍繞創造優良營商環境、提供優質公共服務精確發力，切實推動重大改革任務舉措落地，全面提高開放發展能力和水平。

以營商環境改善激發市場主體活力。落實改革優化營商環境實施方案，對各區實行營商環境評價。深化“放管服”改革，做好國務院取消、下放行政審批事項的落實銜接工作。強化企業投資主體地位，實現九成以上企業投資項目、全部備案項目審批權限下放到各區，備案制投資項目取消所有前置條件。持續推進“多證合一”，探索開展“證照分離”改革，擴大全程電子化登記試點范圍。強化事中事后監管，完善社會信用體系，加大守信激勵和失信懲戒力度。深化金融改革，支持多層次資本市場創新，增強服務實體經濟能力。優化金融業空間布局，推動金融街與麗澤金融商務區一體化發展。加強政府債務管理，履行地方金融監管職責，堅決打擊違法違規金融活動，守住不發生系統性金融風險的底線。完善國有資產管理體制，做好國有資本投資和運營公司試點，加快國有經濟布局調整和戰略重組，推動國有資本做強做優做大。大力壓縮國有企業管理層級，發展混合所有制經濟，推動一級企業整體上市或主業上市。下大氣力激活民間投資，著力破除歧視性限制和各種隱性障礙，支持民營企業參與政府與社會資本合作項目，引導社會資本進入醫療、教育、養老、體育等領域。著力降低實體經濟成本，繼續清理涉企收費。落實稅收優惠政策，優化納稅服務。加強產權保護，激發和弘揚企業家精神，構建親清新型政商關系。

以關鍵環節改革提高公共服務能力。聚焦群眾關心的辦事不方便問題，推動政務服務更透明、更便捷。完善四級政務服務體系，規范事項清單，推進辦事指南標準化、場景化，完善政務公開惠民便民地圖。推動公共服務事項進駐各級政務服務中心，變“集中審批”為“集成服務”。完善網上政務服務大廳功能，推進跨層級、跨部門信息互認共享，提升網絡終端、移動終端和自助服務終端辦事服務能力，解決“最后一公里”問題，讓信息多跑路、群眾和企業少跑腿，辦事像“網購”一樣方便。繼續深入清理“奇葩證明”。全面加強績效管理，建立以質量和成本為重要考核內容、以結果導向配置公共資源的績效管理機制，提高財政資金使用效益。穩步實施市區財政事權與支出責任劃分改革，有效提高基本公共服務能力。

以更高標準推動全面開放。實行更加積極主動的開放戰略，制定國際化服務環境和服務能力提升計劃，營造法治化、國際化、便利化的發展環境。加強國際交往中心重要設施和能力建設，全力做好國家重大主場外交活動服務保障工作。全面完成服務業擴大開放兩輪試點任務，抓好試點示范區和示范項目建設，培育形成一批新模式新業態，打造服務業“北京品牌”。全面提升首都金融業對外開放能力，支持國際金融機構在京新設外商獨資或合資金融機構。完善144小時過境免簽配套政策，擴大旅游消費。積極為港澳臺同胞和外籍人員就學就醫提供便利，深化外事僑務引資引智工作。持續推進服務貿易競爭力提升工程，辦好第五屆京交會。完善天竺綜保區功能，高水平規劃建設北京新機場綜保區，提升貿易便利化水平。制定北京“一帶一路”三年行動計劃，加強雙向投資促進平臺建設，與沿線國家聯合建設科技創新園區，拓展開放的廣度和深度。