記者手記
養(yǎng)老金能養(yǎng)老嗎？
“進(jìn)了企業(yè)的門，就是企業(yè)的人。”這是上一代職工最樸素的想法了。那時(shí)，他們的工作基本固定，按規(guī)定退休以后還有一筆基本不低于當(dāng)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的退休金。于是，在一個(gè)企業(yè)干到退休是再正常不過(guò)的事了。然而，進(jìn)入到21世紀(jì)，隨著老齡化社會(huì)的提前到來(lái)和人員流動(dòng)性的增強(qiáng)，如何養(yǎng)老以及社保轉(zhuǎn)移難等問(wèn)題卻越來(lái)越突出地出現(xiàn)了。
全國(guó)總工會(huì)保障工作部專家陶志勇表示，從總體上看，無(wú)論是養(yǎng)老保險(xiǎn)還是醫(yī)療保險(xiǎn)，其制度框架已基本確立，但仍面臨一些突出的矛盾和問(wèn)題。近年來(lái)國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支持力度雖然持續(xù)加大，但“十五”期間社會(huì)保障所占份額僅相當(dāng)于財(cái)政支出的12%左右，既遠(yuǎn)低于一些發(fā)展中國(guó)家（20%左右），也與國(guó)家“十五”計(jì)劃提出的15%－20%的目標(biāo)有相當(dāng)距離。財(cái)政投入不足主要是在責(zé)任不清等因素影響下導(dǎo)致的，并非是單純的財(cái)力不足。目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展中的中央和地方財(cái)政責(zé)任劃分依然模糊。雖然中央財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的投入在大幅增加，但并非一種剛性的增長(zhǎng)機(jī)制，而地方財(cái)政的投入極少，幾乎處于缺位狀態(tài)，以至形成了企業(yè)找政府、地方找中央的非良性格局。
“一些職工仍然游離于現(xiàn)行養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度之外。相當(dāng)數(shù)量職工特別是農(nóng)民工、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和退休人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶還沒(méi)有納入制度的覆蓋范圍”，陶志勇說(shuō)，“根據(jù)2007年第六次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果，城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的比例分別僅為70.6%、51.7%、68%、35.6%和22.1%，一些私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)中，職工參保的比例明顯偏低，參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的比例分別僅為36.9%和31.3%。如果再考慮社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行中一些用人單位欠繳保費(fèi)的因素，社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際覆蓋率還將更低。尤為突出的是，困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員普遍缺乏醫(yī)療保障。目前我國(guó)4000萬(wàn)企業(yè)退休人員中大約有五分之一左右醫(yī)療保險(xiǎn)缺失，只能用養(yǎng)老金來(lái)支付醫(yī)藥費(fèi)。”
記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，幾乎沒(méi)有人能夠說(shuō)清自己需要繳納多少社保，也不知道自己退休以后能夠拿到多少退休工資。很多人的社保因?yàn)轭l繁地轉(zhuǎn)換工作而多次中斷，但自己卻不很在意，一臉茫然，因?yàn)橐粊?lái)看不懂，二來(lái)覺(jué)得自己離退休還很遠(yuǎn)。
“我早就給全家都買好商業(yè)保險(xiǎn)了。”私營(yíng)業(yè)主魏景升坦言，“社保對(duì)于我們這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者來(lái)講繳納比例不低，但是未來(lái)的保障卻嚴(yán)重不足，所以我必須在自己有能力時(shí)給家人和自己上商業(yè)保險(xiǎn)，至于社保，在我這兒幾乎就可以忽略不計(jì)了。”
企業(yè)也有各種困惑，某企業(yè)老總告訴記者，根據(jù)新的勞動(dòng)合同法，企業(yè)確實(shí)應(yīng)該為所聘職工按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。這是企業(yè)的法律責(zé)任，責(zé)無(wú)旁貸。但是，對(duì)于戶口在外地的職工，如果將來(lái)要轉(zhuǎn)回戶口所在地，為什么只能轉(zhuǎn)走個(gè)人賬戶的部分而企業(yè)繳納的全部留在了原繳納地的統(tǒng)籌基金里？“我們是為職工繳的，如果把這筆錢讓職工全部轉(zhuǎn)走或者按照一定比例轉(zhuǎn)走，我們可能會(huì)更容易接受。”
沒(méi)有人現(xiàn)在可以計(jì)算出自己的未來(lái)到底可以領(lǐng)到多少養(yǎng)老金，因?yàn)楝F(xiàn)在無(wú)法確定被保險(xiǎn)人退休時(shí)上年度全市職工月平均工資。但各地社保部門均表示，最新的養(yǎng)老金計(jì)領(lǐng)辦法總的來(lái)說(shuō)，比過(guò)去的計(jì)算方法更科學(xué)，體現(xiàn)了在職職工繳費(fèi)越多，繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，將來(lái)領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越多的特點(diǎn)。
據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際發(fā)展中心賴平耀主任介紹，中國(guó)正走向“高工資” 時(shí)代，2007年前11個(gè)月，社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率更是達(dá)到10%。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，20年后工資應(yīng)是現(xiàn)在的４倍。但也有專家指出，如果物價(jià)水平每年保持4%的增長(zhǎng)，就意味著賬戶中的錢在20年后的購(gòu)買力相對(duì)要下降一半。
一些專家則回避談?wù)撨@些問(wèn)題，他們告訴記者，“這太敏感了”。（記者 宋雪蓮 韓巧/北京、黑龍江報(bào)道）
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