“紅包”接近困難戶半年生活費(fèi)
千元補(bǔ)貼,對(duì)水朗村另一家低保戶劉世權(quán)來(lái)說(shuō),除了改善生活,還多了另一層含義:二女兒剛考上大學(xué),讀大學(xué)的生活費(fèi)終于有著落了。
熱烈爭(zhēng)論之下,東莞補(bǔ)貼開(kāi)始發(fā)放。
6月26日,來(lái)自東莞市民政局的消息表明,首批3934.1萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼款已撥至各鎮(zhèn)(街),全市低保戶、五保戶、棄嬰、已治愈麻風(fēng)病人等39341名市民,正在領(lǐng)取千元補(bǔ)貼,“紅包講來(lái)刺激,其實(shí)是把錢打到存折上”。
此外,低保邊緣戶的情況也在統(tǒng)計(jì)之中。
千元補(bǔ)貼對(duì)于困難戶究竟能起多大作用?“接近于半年的生活費(fèi)”,李炎的概括帶有很大的普遍性。
46歲的李炎是大嶺山鎮(zhèn)水朗村居民,個(gè)子瘦小,無(wú)特長(zhǎng),全家4口剛剛納入低保。李的妻子在村里做清潔員,大兒子在一家桶裝水廠打散工,小兒子初中畢業(yè)后待業(yè)。
李炎家有三分地,原本自己種荔枝,近年來(lái)受市場(chǎng)影響,效益不佳。后來(lái),李和別人把地合到一起租給人家種菜。一畝地年租金500塊,李可分到150塊。他偶爾到河涌抓抓小魚(yú),一次能賣個(gè)10來(lái)塊。李妻月收入不到800塊。大兒子打散工收入不穩(wěn)定,平均每月400塊。“他家申請(qǐng)低保時(shí)我們核定了一下,月平均收入1440元,按照人均每月400元的低保標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)月還要補(bǔ)160元。”村干部黎茂枝介紹。
每人每月400元夠不夠?李炎說(shuō)有點(diǎn)艱難。他掰著指頭給記者算,全家一個(gè)月吃米要100斤,即使買最便宜的,也要150塊。菜錢平均一天8塊,“不可能天天吃上肉,每隔一周買8塊錢骨頭回來(lái)煲湯。”一個(gè)月下來(lái),300塊左右。另外,每月電費(fèi)140塊,水費(fèi)70塊,電話費(fèi)30塊,加起來(lái)又去了兩百五六。還有油鹽醬醋。近來(lái)物價(jià)飛漲,每個(gè)月的基本生活開(kāi)支已從兩年前的600多元提升至800元。
其他開(kāi)支要省著。“小兒子找工作要用手機(jī),每次充值只能給三十、五十,不敢一次性給多。”李炎說(shuō)。他家被征了些地,政府補(bǔ)償幾萬(wàn),又向姐姐借了4萬(wàn),才蓋了現(xiàn)在的房子,債務(wù)都沒(méi)還清。
能領(lǐng)到4000元的補(bǔ)貼,李炎說(shuō)“當(dāng)然好開(kāi)心”,但還沒(méi)想好錢怎么花,除了適當(dāng)改善生活外,就是盡快還清姐姐的錢。
千元補(bǔ)貼,對(duì)水朗村另一家低保戶劉世權(quán)來(lái)說(shuō),除了改善生活,還多了另一層含義:二女兒剛考上大學(xué),讀大學(xué)的生活費(fèi)終于有著落了。
劉和妻子都是殘疾人,沒(méi)有勞動(dòng)收入,只有大女兒在工廠,月收入800多塊。由于兩個(gè)孩子讀書(shū),劉世權(quán)買米買菜的錢比李炎家高,一個(gè)月700多元,“肉價(jià)貴,孩子讀書(shū)在長(zhǎng)身體,不能不吃好啊”。
讓人高興的是,二女兒今年高考上了“二本”線。“聽(tīng)說(shuō)學(xué)費(fèi)要六七千,生活費(fèi)也要幾千塊。”全家能領(lǐng)到5000元補(bǔ)貼,他覺(jué)得心里踏實(shí)多了。
低保邊緣戶不日確定,將被公示15天
在這個(gè)時(shí)候,發(fā)動(dòng)廣大群眾對(duì)界定工作進(jìn)行監(jiān)督成為堵住問(wèn)題的最有效方式,鄭透露,“核對(duì)之后,確定低保邊緣戶名單,在各村(居)委公示15天”。
人均月收入401―600元的低保邊緣戶此次亦被納入救助范圍。
在郭巍青眼中,涉及到公共財(cái)政支出的問(wèn)題,就是利益重新分配的過(guò)程。關(guān)鍵是需要一個(gè)“制度框架”來(lái)保證分配過(guò)程盡可能更為公正。
“低保邊緣戶的身份認(rèn)定,不是現(xiàn)在突然有的,我們以往也根據(jù)這個(gè)身份給過(guò)一些家庭教育補(bǔ)貼。”鄭文輝說(shuō)。自1998年以來(lái),低保戶家庭在東莞能夠享受教育補(bǔ)貼,以幫助子女接受教育。同時(shí),一些接近低保線的家庭,也能從政府得到額度不等的教育補(bǔ)貼。
但是,如何完成全市所有低保邊緣戶的界定,仍是一項(xiàng)規(guī)模浩大的工程,也是爭(zhēng)議最大的問(wèn)題之一。
有媒體報(bào)道說(shuō):“為了千元‘紅包’,甚至出現(xiàn)一個(gè)社區(qū)近八成居民申請(qǐng)邊緣戶的現(xiàn)象”,“新村是萬(wàn)江人口最多的一個(gè)村,據(jù)有關(guān)人員介紹,申報(bào)低保邊緣戶的人數(shù)超過(guò)了總居民人數(shù)的一半。據(jù)了解,甚至有的鎮(zhèn)部分社區(qū)的申報(bào)人數(shù)近八成。有村民坦率地說(shuō):‘每人1000元啊,一個(gè)家庭可能就三四千元,很多村民都在私下約好,只要不是公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員或者老板,都去申報(bào)邊緣戶’。補(bǔ)助變成了福利,這是許多工作人員沒(méi)有想到的”,“在界定‘低保邊緣戶’上,各鎮(zhèn)街也是‘各出奇招’”。
對(duì)此報(bào)道,東莞市民政局、萬(wàn)江街道辦事處社會(huì)事務(wù)辦的干部均認(rèn)為部分內(nèi)容失實(shí)。“報(bào)道寫得很粗糙。不少數(shù)據(jù)沒(méi)有經(jīng)我們核實(shí),可能是聽(tīng)信了報(bào)料人的一面之詞。”
“關(guān)于界定工作,其實(shí)是有統(tǒng)一尺子的,就是人均月收入401―600元。劃定低保邊緣戶與劃定低保戶其實(shí)道理相同。設(shè)想一下,如果把低保戶標(biāo)準(zhǔn)定為月均收入600元,不就是了么?”鄭文輝說(shuō):“在申請(qǐng)低保邊緣戶時(shí),出現(xiàn)了一點(diǎn)小糾紛,但畢竟是極少數(shù)情況,與個(gè)別市民的覺(jué)悟有關(guān)。”
鄭還解釋,原定于6月22日上報(bào)的補(bǔ)貼人員名單有所拖延,主要原因是工作量太大,人手不夠,“一個(gè)鎮(zhèn)才幾個(gè)工作人員,要深入調(diào)查,又要認(rèn)真核實(shí)”。
在這個(gè)時(shí)候,發(fā)動(dòng)廣大群眾對(duì)界定工作進(jìn)行監(jiān)督成為堵住問(wèn)題的最有效方式,鄭透露,“核對(duì)之后,確定低保邊緣戶名單,在各村(居)委公示15天”。
一些鎮(zhèn)街還主動(dòng)制定了操作性很強(qiáng)的低保邊緣戶界定標(biāo)準(zhǔn)。
萬(wàn)江街道社會(huì)事務(wù)辦出臺(tái)了《萬(wàn)江區(qū)低保和低保邊緣家庭收入核實(shí)辦法》,對(duì)“家庭成員的確定、家庭收入的計(jì)算、核實(shí)家庭收入的工作方法、監(jiān)督舉報(bào)制度”等,有著詳盡規(guī)定。
不能享受低保戶和低保邊緣戶待遇的家庭,共包括19種情況。有些頗有意思,如“申報(bào)家庭的月人均收入低于界定標(biāo)準(zhǔn),但實(shí)際生活水平高于界定標(biāo)準(zhǔn)的”、“有勞動(dòng)能力但無(wú)正當(dāng)理由在家待業(yè)的”、“擁有、購(gòu)買非維持家庭最低生活需要的汽車、摩托車、手機(jī)、空調(diào)、電腦、鋼琴等高檔消費(fèi)品的”、“有證券投資行為的”,等等。
“補(bǔ)貼初衷在于為困難群眾解困,界定工作一定要防止優(yōu)惠政策‘養(yǎng)懶漢’。否則,就會(huì)失去真正意義上的公平。這項(xiàng)工作與其說(shuō)是‘錦上添花’,不如說(shuō)是‘雪中送炭’。”萬(wàn)江區(qū)社會(huì)事務(wù)辦主任伍立君認(rèn)為。
目前,東莞32個(gè)鎮(zhèn)(街)中,已有半數(shù)上報(bào)低保邊緣戶名單,人數(shù)多為數(shù)千或數(shù)百,有的富裕鎮(zhèn)上報(bào)的名單只有百余人,只有一個(gè)鎮(zhèn)報(bào)了萬(wàn)余人。“這個(gè)鎮(zhèn)人口很多,有上萬(wàn)人符合條件也不奇怪。”民政部門認(rèn)為,從已上報(bào)的情況來(lái)看,低保邊緣戶的認(rèn)定基本上是符合各鎮(zhèn)實(shí)際的。
“確定低保邊緣戶名單后,公示15天無(wú)異議的,會(huì)盡快下發(fā)補(bǔ)貼。”鄭文輝表示。（胡亞柱 段思午） |
