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發展“海島經濟”尚需多方聯手
據了解,不久前完成的國家“908專項”海島調查成果顯示,我國共有海島一萬多個,無居民海島占了大約95%。專家認為,我國無居民海島的開發潛力很大,如果第一批集中開發收效好,投資海島的熱情將被進一步激發出來,投資者、相關管理部門和科研機構都應做好準備。
夏小明說,經過開發的無居民海島變成了一個個社會單元,普通城市出現的治安問題、消防問題等都可能在海島上出現,海島交通不便,個人和企業應對危機的能力比較單薄,該由哪些部門來負責管理,建議在相關細則中明確。此外,近期國內外部分地區地震等自然災害頻發,在前期規劃建設時應注意建立預警體系,避免無居民海島在災害來臨時成為信息孤島,造成財產損失和人員傷亡。
加大海洋資源開發力度也加劇了公眾對海洋環境保護的擔憂。顧子江在接受采訪時坦言:“不論怎樣強調保護,只要是開發行為,就會給海洋帶來直接或潛在的影響?!备鶕摇埃梗埃笇m棥焙u調查成果,我國海島消失情況嚴重。自上世紀90年代以來我國已消失的海島共計805個,其中由于圍填海、炸島挖沙而消失的海島占了701個。
專家呼吁,相關部門應加強審批監管,個人和企業在開發過程中也應當嚴格遵守前期規劃,一旦海島及周邊海域生態系統遭受破壞,將很難逆轉。
專家同時提出,海島相關的科學研究能力也亟待加強。“否則不知道每個海島的承載能力究竟有多少,很難將海島資源利用到最好,對海島上可能出現的危險也難以防范?!敝袊こ淘涸菏拷鹣椠堈f。
據悉,新的《全國海洋功能區劃》正在修編之中。專家建議,一旦無居民海島開發規?;?、常態化,在設定每個海島的主導功能時應該充分尊重海洋功能區劃,確保將海島開發納入海洋經濟的有序發展。