尹成基: 八、農(nóng)民工工作
工作進展情況：一是以確保工資支付、提高勞動合同簽訂率、參加社會保險、享受社會公共服務權(quán)利等為重點，開展2009年十大維護農(nóng)民工權(quán)益行動。組織開展第三次全國農(nóng)民工工作督察，國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議各成員單位組成8個聯(lián)合督察組，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓、社會保險、職業(yè)安全衛(wèi)生、維護合法權(quán)益為重點，分赴河北、山西等8個省區(qū)市開展聯(lián)合督察。二是推進農(nóng)民工參加社會保險工作進展順利。截至2009年底，全國農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險人數(shù)分別為2647萬人、4335萬人、1643萬人、5580萬人，分別比上年底增加231萬人、69萬人、94萬人、638萬人。三是推動家庭服務業(yè)發(fā)展。會同發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作部際聯(lián)席會議成員部門研究制定發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)意見。
2010-01-22 10:21:28
尹成基: 今年工作安排：一是繼續(xù)以農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓、勞動管理、工資拖欠、社會保障、職業(yè)安全、子女教育、公共服務、權(quán)益維護、機制建設等十個方面為重點，開展維護農(nóng)民工權(quán)益行動。二是做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，促進農(nóng)民工平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做好農(nóng)民工培訓工作指導意見的組織落實工作，提高培訓的針對性、有效性，推動各地開展農(nóng)民工技能大賽。三是研究解決新生代農(nóng)民工問題，推動建立農(nóng)民工綜合服務體系，組織開展第四次農(nóng)民工工作督查。四是建立健全發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)的工作機制，制定并推動發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)意見的落實。
2010-01-22 10:23:24
尹成基: 九、勞動關系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作
工作進展情況：一是勞動合同法穩(wěn)步實施。加強對企業(yè)用工的指導和服務，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。繼續(xù)開展春暖行動，組織開展小企業(yè)勞動合同制度覆蓋行動計劃，大力提高小企業(yè)勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。繼續(xù)推進勞動用工備案制度建設。改革完善特殊工時管理辦法，加強勞動定額標準管理工作。發(fā)揮三方機制作用，推動和諧勞動關系創(chuàng)建活動從企業(yè)園區(qū)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)。二是加強企業(yè)工資分配的宏觀指導和調(diào)控。會同有關部門制定實施進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理指導意見。加大企業(yè)工資支付保障工作力度，督促企業(yè)認真執(zhí)行最低工資標準。以工資集體協(xié)商工作為重點，積極推進集體合同制度實施“彩虹計劃”，推動建立職工工資隨經(jīng)濟效益能增能減的機制。研究建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，部署開展第一次試調(diào)查工作。三是加強勞動人事爭議處理工作。制定加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見。全國仲裁機構(gòu)實體化建設取得新進展，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大部分市縣仲裁機構(gòu)基本實現(xiàn)實體化。加大仲裁辦案力度，爭議處理效能明顯提高。2009年，全國各級勞動爭議仲裁機構(gòu)共立案受理勞動爭議案件68.44萬件，同比下降1.31%，涉及勞動者人數(shù)101.69萬人，同比下降16.26%，其中集體勞動爭議案件1.38萬件，涉及勞動者人數(shù)29.96萬人；審結(jié)案件68.97萬件（含上年累計未審結(jié)案件），同比上升10.76%，累計結(jié)案率為89.79%。
2010-01-22 10:25:31
尹成基: 四是加大勞動監(jiān)察工作力度。強化監(jiān)察服務企業(yè)的措施，幫助企業(yè)規(guī)范用工行為。勞動保障監(jiān)察職能不斷強化，“兩網(wǎng)化”管理試點進展順利。2009年11月15日起，會同公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、全國總工會于在全國范圍內(nèi)組織開展為期三個月的農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，對做好“兩節(jié)”期間保障企業(yè)工資支付和勞動糾紛處理工作作出部署。截至2009年底，各地已為64.71萬農(nóng)民工追回被拖欠的工資8.54億元。
2010-01-22 10:26:16
尹成基: 今年工作安排：一是繼續(xù)貫徹落實勞動合同法。加強對企業(yè)用工的指導和服務，抓緊修訂出臺勞務派遣規(guī)定，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”和“小企業(yè)勞動合同制度實施覆蓋行動”，繼續(xù)推進集體合同制度實施“彩虹計劃”。研究完善《特殊工時管理規(guī)定》（草案）。二是做好企業(yè)工資分配工作。落實進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理工作意見，指導各地規(guī)范地方國有企業(yè)負責人薪酬分配管理。積極推動企業(yè)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設。進一步做好預防和解決企業(yè)工資拖欠工作，保障“兩節(jié)”期間企業(yè)工資支付。落實并完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。根據(jù)實際情況適時調(diào)整當?shù)刈畹凸べY標準。三是加大和諧勞動關系創(chuàng)建活動工作力度。籌備召開全國創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動表彰暨經(jīng)驗交流會。四是認真開展勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強以調(diào)解組織基層建設和仲裁機構(gòu)實體化基本建設為重點的“兩基”建設。貫徹落實《關于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》，組織實施《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》。加強調(diào)解仲裁隊伍建設，加大辦案力度，提高辦案效率，有效保護當事人的合法權(quán)益。積極主動做好春節(jié)、“兩會”期間預防和處理勞動糾紛工作。
2010-01-22 10:27:43
尹成基: 五是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。繼續(xù)開展農(nóng)民工工資支付資情況專項檢查和開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印Ｍ晟苿趧颖Ｕ媳O(jiān)察制度，發(fā)揮監(jiān)察的主動預防作用。修改完善《勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理信息標準》，扎實推進“兩網(wǎng)化”管理試點工作。
2010-01-22 10:28:17
網(wǎng)易財經(jīng): 我想問關于養(yǎng)老保險的問題。我們出臺養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，里面有一個規(guī)定是不滿十年要回到原地領取養(yǎng)老金，比如廣東的農(nóng)民工在城市交費不足十年，他來自農(nóng)村，可能會回到四川，但是當?shù)仞B(yǎng)老金的平均水平，比如說四川肯定低于廣東，那么最終發(fā)到養(yǎng)老金的時候，統(tǒng)籌基金的部分，因為涉及到指數(shù)的問題，這樣會不會影響農(nóng)民工最后獲得的養(yǎng)老金。
另外，關于農(nóng)村新農(nóng)保的問題。老人如果要獲得55元國家基礎養(yǎng)老金，它的子女必須要繳費，這個在試點當中是不是會遇到問題？
2010-01-22 10:28:35
尹成基: 我先回答你第一個問題。《職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移繼續(xù)暫行辦法》已經(jīng)在去年年底發(fā)布，從今年1月1日開始實施。這個辦法解決了流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險權(quán)益得不到保障的問題，它的意義非常重大。對這個辦法的出臺，流動就業(yè)人員特別是農(nóng)民工總體上是非常期盼和歡迎的。但是這個辦法從頒布到實施沒有留出很多政策宣傳的時間，去年12月末發(fā)布了這個辦法，今年1月1日開始實施，所以宣傳的時間不夠。
2010-01-22 10:35:36
尹成基: 大家可能也注意到，有一部分農(nóng)民工對這個政策沒有準確的把握和全面的了解，部分地方出現(xiàn)了農(nóng)民工要求退保的問題。
這個辦法在政策層面上主要是實現(xiàn)了五個方面的突破，或者是在五個方面作出了新的、更加明確的規(guī)定。一是進一步明確了關系轉(zhuǎn)移接續(xù)的經(jīng)辦流程。二是進一步明確了參保權(quán)益計算。三是進一步明確了跨統(tǒng)籌地區(qū)的基金轉(zhuǎn)移和平衡問題。四是進一步明確了基本養(yǎng)老待遇的計發(fā)問題。五是進一步明確了待遇領取地的確定問題。
這個辦法已經(jīng)考慮到你說的問題，辦法關于待遇領取地確定的原則是：首先依據(jù)戶籍所在地；當養(yǎng)老保險關系所在地與戶籍所在地不一致時，按照“從長”（繳費滿10年的參保地）和“從后”（有幾個參保地繳費都滿10年則按最后的參保地）的原則確定待遇領取地；如果沒有超過10年繳費的參保地，則轉(zhuǎn)回戶籍所在地。總之，每一個符合條件的參保人員都能明確在一地領取基本養(yǎng)老保險待遇。
2010-01-22 10:39:26
尹成基: 比如有的人員可能在某一地工作九年，在另外一個地方工作六年或者是八年，這樣的話他沒有在某一地連續(xù)工作超過十年的狀況，最后他就要到戶籍所在地領取基本養(yǎng)老金。
在辦法當中，你說的待遇計發(fā)問題是可以得到解決的。我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金，包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。其中，個人賬戶養(yǎng)老金按本人個人賬戶累計儲存額除以一定系數(shù)計算，這對流動就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動者都是一樣的，只要多繳費，個人賬戶儲存額多，這部分養(yǎng)老金水平就高。關于基礎養(yǎng)老金的計算，2005年《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》作了統(tǒng)一規(guī)定，即以本人各年度繳費工資與本地各年度在崗職工平均工資對應計算其繳費工資指數(shù)，由此計算出本人指數(shù)化繳費工資，再與本地上年度在崗職工平均工資計算出平均值，作為計發(fā)其基礎養(yǎng)老金的基數(shù)；繳費滿15年發(fā)給基數(shù)的15％，多繳費1年多發(fā)1％。《暫行辦法》在堅持上述規(guī)定的基礎上，進一步明確了流動就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費工資要與最后待遇領取地對應的各年度在崗職工平均工資相比較計算其繳費工資指數(shù)，這既保證了全國政策的統(tǒng)一，又相對簡便。
2010-01-22 10:46:48
尹成基: 我發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有一些網(wǎng)民提出一些意見，說如果我參保的錢當前不能提取，要到退休以后才能夠領取，這樣會影響當期的消費。辦法規(guī)定，只要農(nóng)民工參保繳費，無論是在不同城鎮(zhèn)就業(yè)參保還是間斷性在城鎮(zhèn)就業(yè)參保，其養(yǎng)老保險權(quán)益都可以累加計算，這就給了農(nóng)民工一個穩(wěn)定的預期。而目前農(nóng)民工退保只能領取個人賬戶儲存額，單位繳費的權(quán)益沒有體現(xiàn)出來，實際損害了農(nóng)民工養(yǎng)老保險權(quán)益。
辦法也規(guī)定，統(tǒng)籌基金當中的一部分，或者是大部分要跟隨流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險關系的轉(zhuǎn)移來劃轉(zhuǎn)。這樣單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來的資金支付壓力；單位繳費的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當期的基本養(yǎng)老金支付。由于參保人員基本養(yǎng)老金水平主要是依據(jù)本人繳費工資基數(shù)、累計繳費年限長短和個人賬戶累計儲存額本息來計算，與地區(qū)之間資金轉(zhuǎn)移量沒有直接關系，對流動就業(yè)參保人員本人基本養(yǎng)老金水平核定不會產(chǎn)生不利影響。
2010-01-22 10:54:07
尹成基: 關于你說的第二個關于新農(nóng)保的問題，《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》當中是有規(guī)定的，農(nóng)村適齡子女要參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，同時，我們也要求對于符合領取條件的老年農(nóng)民，要保證基礎養(yǎng)老金全額發(fā)放。
適齡農(nóng)民參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，政府對他的繳費是有補助的，個人的負擔相對比較小。另外，新農(nóng)保的試點方案也規(guī)定，不同地區(qū)可以選擇不同的繳費檔次，如果生活水平比較低的農(nóng)村，可以選繳費少一些的，可以促進適齡農(nóng)民積極參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。謝謝。
2010-01-22 11:01:50
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